Решение № 2А-2507/2025 2А-338/2026 2А-338/2026(2А-2507/2025;)~М-2028/2025 М-2028/2025 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2А-2507/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.04.2026 с.Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

с участием представителя административного ответчика администрации м.р.Красноярский Самарской области по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика Северо-Западного Управления Министерства образования Самарской области и Министерства образования Самарской области по доверенностям ФИО5,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-338/2026 по административному иску Управлению Роспотребнадзора по С/о к администрации м.р.Красноярский Самарской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области, Северо-Западному Управлению Министерства образования Самарской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить финансирование и устранить нарушения,

установил:

Административный истец обратился в Красноярский районный суд с административным иском, в котором просит признать противоправным бездействие администрации муниципального района Красноярский Самарской области и Северо-Западного управления Министерства образования Самарской области по нефинансированию осуществления мер по устранению нарушения требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный; обязать администрацию муниципального района Красноярский Самарской области и Северо-Западное управление Министерства образования Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование для устранения нарушений требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный по адресу: <адрес>, а именно: для проведения ремонта внутренней отделки потолков в коридорах; признать противоправным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области по устранению нарушений требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный; обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонт внутренней отделки потолков в коридорах. Свои требования административный истец мотивирует следующим.

15.03.2023 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в отношении ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный проведен обязательный профилактический визит, в ходе которого в здании по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением от 28.09.2020 №28 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации: потолки в коридорах имеют дефекты и повреждения.

По результатам обязательного профилактического визита юридическому лицу ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный было выдано предписание от 15.03.2023 №05/136 об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения предписания установлен до 01.08.2024. На основании представленной информации принято решение от 17.02.2024 №202407160004492604001 об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований до 01.08.2025.

Однако, ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный продолжает нарушать санитарно-эпидемиологическое законодательство. Так в период времени с 15.03.2023 по настоящее время ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный допускает следующие нарушения в здании по адресу: <адрес> потолки в коридорах имеют дефекты и повреждения (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20).

Вышеуказанный нарушения подтверждаются письмом директора ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный, из содержания которого следует, что причиной неисполнения предписания в полном объеме является непринятие мер со стороны администрации муниципального района Красноярский Самарской области.

По факту неисполнения в установленный срок в полном объеме предписания от 15.03.2023 №05/136 Управлением в отношении ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный составлен протокол об административном правонарушении от 04.09.2025 №05/163 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением суда от 29.09.2025 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно п.1.6 Устава ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный лицом, реализующим функции и полномочия учредителя Министерства образования Самарской области является Северо-Западной управление министерства образования Самарской области.

В соответствии с Положением о Северо-Западном управлении Министерства образования и науки Самарской области Северо-Западное управление наделено следующими полномочиями: финансирование государственных образовательных организаций в пределах предусмотренных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета, формирование заявок на реконструкцию и ремонт зданий и сооружений государственных образовательных организаций, осуществление контроля за созданием условий в государственных образовательных организациях, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся.

17.03.2027 между муниципальным образованием муниципальным районом Красноярский Самарской области представляемым Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области (Ссудодатель) и ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования №9-БП, согласно которому передаваемое имущество, предназначенное для организации и обеспечения образовательного процесса ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный, является муниципальной собственностью м.р.Красноярский Самарской области.

Согласно п.3.1.4 Договора Ссудодатель обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту.

Согласно п.3.1.5 договора Ссудодатель обязан организовать работы и нести расходы, связанные с выполнением санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обеспечивать осуществление работ, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, проведение капитального ремонта имущества на основании предложений Ссудодателя и Ссудополучателя в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели.

Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5, 3.2.11 договора ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный обязано принять имущество в соответствии с условиями договора в безвозмездное пользование, использовать переданное имущество исключительно по прямому назначению, обеспечить сохранность имущества, немедленно сообщать Ссудодателю о всяком повреждении, аварий или ином событии, нанесшим имуществу ущерб, использовать и эксплуатировать имущество в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством, соблюдать технические и иные нормы и правила при эксплуатации имущества, организовывать уборку внутренних помещений.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, соблюдение прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Детство находится под защитой государства, что определено ст.39 Конституции РФ. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. При этом реализация указанно права невозможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В целях конкретизации конституционно закрепленного права на охрану здоровья граждан служит Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ч. 2 ст. 2 которого определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При этом обязанность устранения нарушений не ставится в зависимость от финансовых, организационных и иных возможностей юридических лиц, а отсутствие у юридического лица, фактически пользующегося муниципальным имуществом, возможности устранить нарушения не освобождает его от обязанности соблюдать федеральное законодательство.

Устройство и содержание образовательного учреждения должно отвечать санитарным правилам СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28. В соответствии с требованиями п.п.1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст.41 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 9 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Федеральный Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» предусматривает полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа. Согласно ст. 15 Закона № 131 к вопросам местного значения муниципального района отнесены в числе других полномочий владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Как следует из ст. 17 Закона № 131- ФЗ органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Однако, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Однако, в ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный нарушения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения имеют длительный характер и не устранены до настоящего времени.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд: признать противоправным бездействие администрации муниципального района Красноярский Самарской области и Северо-Западного управления Министерства образования Самарской области по нефинансированию осуществления мер по устранению нарушения требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный; обязать администрацию муниципального района Красноярский Самарской области и Северо-Западное управление Министерства образования Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование для устранения нарушений требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный по адресу: <адрес>, а именно: для проведения ремонта внутренней отделки потолков в коридорах; признать противоправным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области по устранению нарушений требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный; обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонт внутренней отделки потолков в коридорах.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации м.р.Красноярский Самарской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика Северо-Западного Управления Министерства образования Самарской области и заинтересованного лица Министерства образования Самарской области по доверенностям ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и просил в удовлетворении требований к Северо-западному управлению отказать.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы п.г.т.Мирный в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц МКУ «ХЭС» м.р.Красноярский Самарской области и МКУ Управления строительства и ЖКХ администрации м.р.Красноярский Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Таким образом, суд полагает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года №1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" предусмотрено, что суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Главой 22 (статьи 218-228) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе государственных органов.

Согласно п. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15.03.2023 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в отношении ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный проведен обязательный профилактический визит, в ходе которого в здании по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением от 28.09.2020 №28 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации: потолки в коридорах имеют дефекты и повреждения.

По результатам обязательного профилактического визита юридическому лицу ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный было выдано предписание от 15.03.2023 №05/136 об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения предписания установлен до 01.08.2024. На основании представленной информации принято решение от 17.02.2024 №202407160004492604001 об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований до 01.08.2025.

Однако, ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный продолжает нарушать санитарно-эпидемиологическое законодательство. Так в период времени с 15.03.2023 по настоящее время ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный допускает следующие нарушения в здании по адресу: <адрес> потолки в коридорах имеют дефекты и повреждения (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20).

Вышеуказанный нарушения подтверждаются письмом директора ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный, из содержания которого следует, что причиной неисполнения предписания в полном объеме является непринятие мер со стороны администрации муниципального района Красноярский Самарской области.

По факту неисполнения в установленный срок в полном объеме предписания от 15.03.2023 №05/136 Управлением в отношении ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный составлен протокол об административном правонарушении от 04.09.2025 №05/163 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением суда от 29.09.2025 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно п.1.6 Устава ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный лицом, реализующим функции и полномочия учредителя Министерства образования Самарской области является Северо-Западное управление министерства образования Самарской области.

17.03.2027 между муниципальным образованием муниципальным районом Красноярский Самарской области представляемым Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области (Ссудодатель) и ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования №9-БП, согласно которому передаваемое имущество, предназначенное для организации и обеспечения образовательного процесса ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный, является муниципальной собственностью м.р.Красноярский Самарской области.

Согласно п.3.1.4 Договора Ссудодатель обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту.

Согласно п.3.1.5 договора Ссудодатель обязан организовать работы и нести расходы, связанные с выполнением санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обеспечивать осуществление работ, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, проведение капитального ремонта имущества на основании предложений Ссудодателя и Ссудополучателя в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели.

Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5, 3.2.11 договора ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный обязано принять имущество в соответствии с условиями договора в безвозмездное пользование, использовать переданное имущество исключительно по прямому назначению, обеспечить сохранность имущества, немедленно сообщать Ссудодателю о всяком повреждении, аварий или ином событии, нанесшим имуществу ущерб, использовать и эксплуатировать имущество в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством, соблюдать технические и иные нормы правила при эксплуатации имущества, организовывать уборку внутренних помещений.

Таким образом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ, соблюдение прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Детство находится под защитой государства, что определено ст.39 Конституции РФ. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. При этом реализация указанно права невозможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В целях конкретизации конституционно закрепленного права на охрану здоровья граждан служит Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ч. 2 ст. 2 которого определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзорных должностных лиц. При этом обязанность устранения нарушений не ставится в зависимость от финансовых, организационных и иных возможностей юридических лиц, а отсутствие у юридического лица, фактически пользующегося муниципальным имуществом, возможности устранить нарушения не освобождает его от обязанности соблюдать федеральное законодательство.

Устройство и содержание образовательного учреждения должно отвечать санитарным правилам СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28. В соответствии с требованиями п.п.1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст.41 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 9 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Федеральный Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» предусматривает полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа. Согласно ст. 15 Закона № 131 к вопросам местного значения муниципального района отнесены в числе других полномочий владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Как следует из ст. 17 Закона № 131- ФЗ органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Однако, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В п. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-Ф1 судебной системе Российской Федерации» и ст. 19 Конституции Российской Федерации указано, что все равны законом, однако в ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный нарушения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения имеют длительный характер - с марта 2023 года.

С учетом того, что нарушения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный частично устранены, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, а именно в части признания противоправным бездействие администрации муниципального района Красноярский Самарской области по нефинансированию осуществления мер по устранению нарушения требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный; обязании администрацию муниципального района Красноярский Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование для устранения нарушений требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный по адресу: <адрес>, а именно: для проведения ремонта внутренней отделки потолков в коридорах; признать противоправным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области по устранению нарушений требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный; обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда самостоятельно либо с привлечением отраслевого органа (подведомственного учреждения) администрации м.р.Красноярский Самарской области устранить нарушения требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонт внутренней отделки потолков в коридорах.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по С/о к администрации м.р.Красноярский Самарской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области, Северо-Западному Управлению Министерства образования Самарской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить финансирование и устранить нарушения- удовлетворить частично.

Признать противоправным бездействие администрации муниципального района Красноярский Самарской области по нефинансированию осуществления мер по устранению нарушения требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный и обязать администрацию муниципального района Красноярский Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование для устранения нарушений требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный по адресу: <адрес>, а именно: для проведения ремонта внутренней отделки потолков в коридорах.

Признать противоправным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области по устранению нарушений требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный и обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда самостоятельно либо с привлечением отраслевого органа (подведомственного учреждения) администрации м.р.Красноярский Самарской области устранить нарушения требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 ГБОУ СОШ п.г.т.Мирный по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонт внутренней отделки потолков в коридорах.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2026

Судья Ключникова И.А.