Решение № 2А-200/2020 2А-200/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-200/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

УИД№ 25GV0001-01-2020-000283-45

21 июля 2020 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре судебного заседания Носач К.С., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело ФИО2, требующего обязать руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» МО РФ и Министерства обороны РФ произвести начисление инвестиционного дохода от инвестирования на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы военнослужащих (НИС),

установил:

ФИО1 от имени ФИО2 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» МО РФ («Росвоенипотека») связанное с непринятием мер по учету на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС) денежных средств, без учета доходов от инвестирования начиная с 24 октября 2011 года. В связи с этим просил обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет и истребовать от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 24 октября 2011 года, на именной накопительный счет ФИО2 ( при своевременном включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Просил обязать Министерство обороны РФ перечислить на именной накопительный счет (ИНС) участника НИС денежные средства в размере неначисленного инвестиционного дохода с 24 октября 2011года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период прохождения военной службы по контракту ФИО2 24 октября 2011 года изъявил желание, стать участником НИС, как военнослужащий заключивший второй контракт. Оформление документов направленных на реализацию его права подлежало осуществлению органами военного управления. Однако в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей уполномоченными лицами, необходимые документы были оформлены со значительным опозданием. Сведения о его участии в НИС внесены в реестр лишь в августе 2018 года. После увольнения с военной службы он обратился с рапортом о выплате накоплений учтенных на ИНС. 17 апреля 2020 года на его расчетный счет поступила сумма накоплений в размере 1663042 рубля 43 копейки. Административный истец считает, что выплата произведена не в полном объеме, поскольку ранее в ходе мероприятий связанных с внесением сведений в НИС он ознакамливался с размером положенных накоплений, которые на декабрь 2017 года составляли 1928000 рублей. Административный истец считает, что причиной выплаты накоплений в меньшем объеме явилось то обстоятельство, что при внесении в отношении него сведений о включении в число участников НИС, административные ответчики не приняли мер по учету на его ИНС инвестиционного дохода в том объеме, в котором он был учтен, при условии своевременного включения в число участников НИС. Он полагает, что ему необоснованно не начислены доходы от инвестирования, которые должны производиться ежеквартально с октября 2011 года.

Представители ФГКУ «Росвоенипотека» и Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменных возражениях представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО3 полагал административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Именной накопительный счет (ИНС) ФИО2 открыт 30 августа 2018 года с датой возникновения основания для включения в реестр 24 октября 2011 года на основании сведений о включении его в реестр НИС. Учет накоплений на ИНС участника системы и передача их в доверительное управление производятся с 1 сентября 2018 года, инвестиционный доход начисляется и учитывается на именном накопительном счете с 3 квартала 2018 года. По состоянию на 1 января 2018 года накопительные взносы, а также инвестиционный доход на именной накопительный счет участника отсутствовали, поскольку именной накопительный счет открыт 30 августа 2018 года. Величина доходов от инвестирования зависит от результатов финансовой деятельности и изменения рыночной стоимости инвестиционного портфеля. Рассчитать точную величину инвестиционного дохода, для учета на именном накопительном счете не представляется возможным, поскольку он является результатом деятельности управляющих компаний. Размер такого дохода зависит от суммы денежных средств, учтенных на ИНС, от количества участников НИС, от объема средств находящихся в доверительном управлении, сроков инвестирования, а также общей суммы дохода полученного от доверительного управления.

В письменных возражениях представитель Министерства обороны РФ ФИО4 также полагал административный иск не подлежащим удовлетворению поскольку ФИО2 включен в реестр НИС в 2018 году, с даты регистрации рапорта о включении в реестр НИС - 24 октября 2011 года, поэтому нарушения прав участника НИС допущено не было, а получение военнослужащим недополученного инвестиционного дохода действующим законодательством не предусмотрено.

Из копии решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 31 июля 2018 года видно, что командованием войсковой части 1 проводилось административное расследование о причинах превышения сроков предоставления командиру войсковой части документов в связи с наличием оснований для включения военнослужащих в реестр НИС. Установлено, что 13 мая 2008 года ФИО2 заключил 1 контракт о прохождении военной службы на 3 года, в 2011 году им заключен второй контракт на 3 года, после чего военнослужащий был переведен в войсковую часть 2, где подал рапорт о включении в число участников НИС. 21 июня 2013 года ФИО2 переведен в войсковую часть 1, где 20 февраля 2017 года обратился к командиру войсковой части с просьбой о проведении разбирательства о причинах его невключения в НИС, а также о подготовке документов для включения реестр НИС. Обнаружен рапорт ФИО2 от 24 октября 2011 года, подтверждающий его обращение к командованию войсковой части 2 с просьбой о включении в участники НИС. Ответом на запрос, командование войсковой части 2 подтвердило подачу ФИО2 рапорта от 24 октября 2011 года о включении в НИС, при этом представлены сведения о том, что названная воинская часть не оформляла документы для включения ФИО2 в число участников НИС.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр следует, что 3 августа 2018 года ФИО2 включен в реестр НИС с присвоением регистрационного номера участника 04111001000002758440. Дата возникновения права на включение в реестр – 24 октября 2011 года.

Из копии решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 21 июня 2019 года следует, что 19 марта 2018 года ФИО2 был досрочно уволен с военной службы по подпункту «а» пункту 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), а 25 марта 2018 года он был исключен из списков личного состава воинской части. При этом общая продолжительность военной службы административного истца на момент исключения из списков личного состава воинской части составила более 10 лет в календарном исчислении.

Из выписки по счету банковской карты за период с 1 января по 26 мая 2020 года, 17 апреля 2020 года ФИО2 поступили средства для использования накоплений для жилищного обеспечения в сумме 1663042 рубля 43 копейки.

Согласно справке главного специалиста ФГКУ «Росвоенипотека» от 9 июля 2020 года именной накопительный счет (ИНС) ФИО2 открыт 30 августа 2018 года с датой возникновения основания для включения в реестр 24 октября 2011 года на основании сведений о включении его в реестр НИС (вх.№4360 от 20 августа 2018 года). Учет накоплений на ИНС участника системы и передача их в доверительное управление производятся с 1 сентября 2018 года, инвестиционный доход начисляется и учитывается на именном накопительном счете с 3 квартала 2018 года. Именной накопительный счет участника закрыт 28 февраля 2020 года с правом использования накоплений, дата возникновения основания для исключения 25 марта 2018 года. По состоянию на 1 января 2018 года накопительные взносы, а также инвестиционный доход на именной накопительный счет участника отсутствовали, поскольку именной накопительный счет открыт 30 августа 2018 года. Денежные средства причитающиеся участнику за период с 24 октября 2011 года по 25 марта 2018 года в сумме 1663041 рубля 43 копейки перечислены на личный счет участника 17 апреля 2020 года. Доход от инвестирования накоплений за 1 квартал 2020 года в размере 4413 рублей 44 копейки перечислен 8 июня 2020 года.

Согласно п.4 ч.1 ст.9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы. Согласно п.4 ч.2 той же статьи Закона, основанием для включения военнослужащего в реестр участников, являлось для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу до 1 января 2020 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Суд учитывает, что обязанности по своевременному включению военнослужащего в реестр НИС, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счёте, возложены на соответствующих должностных лиц органов Министерства обороны РФ. В связи с возникновением указанного выше правового основания, административный истец был включен реестр НИС с даты подачи рапорта о включении в реестр участников НИС, что сторонами не оспаривается, соответственно с указанной даты он был вправе рассчитывать на учёт на своем именном накопительном счёте доходов от инвестирования.

Поскольку определение размера целевого жилищного займа за указанный период, без учёта доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих начислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», нарушает права и законные интересы административного истца, закрепленные в ст.4, 5, 11 этого закона и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчет и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению с 24 октября 2011 года на именной накопительный счёт административного истца, в случае своевременного включения в реестр участников НИС с учетом накопительных взносов на именном накопительном счёте за тот же период, а на Министерство обороны РФ возложить обязанность перечислить на именной накопительный счёт административного истца эти денежные средства.

На основании изложенного суд считает необходимым требования административного истца удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» связанное с начислением на именной накопительный счет участника НИС ФИО2 денежных средств, без учета доходов от инвестирования, за период с 24 октября 2011 года.

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, произвести расчет и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период, с 24 октября 2011 года, на именной накопительный счет ФИО2 при условии своевременного включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по основанию, предусмотренному ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», с учетом накопительных взносов на именном счете ФИО2 за указанный период.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО2 денежные средства в размере неначисленного инвестиционного дохода за период с 24 октября 2011 года, определенного ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствие со ст.227 КАС РФ административным ответчикам сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Абрамович