Решение № 2А-1333/2017 2А-1333/2017~М-1059/2017 М-1059/2017 от 19 мая 2017 г. по делу № 2А-1333/2017

копия

Дело №2а-1333


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Гвоздевой А.В.

с участием старшего помощника прокурора города Белово Сигановой Т.В.,

представителя ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

19 мая 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония – 44 ГУФСИН России по Кемеровской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

Заявленные исковые требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кемеровским районным судом ФИО1 осужден по ст.111 ч.4 УК РФ – 6 л. л/св., ст.74 ч.5, 70 УК РФ к 6г. 5 мес. л/св. (с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ. Беловским городским судом).

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее не судим.

За период отбывания наказания ФИО1 имеет 20 взысканий в виде выговоров, водворений в ШИЗО, ПКТ, поощрений не имеет, постановлением начальника ФКУ ИК-44 от ДД.ММ.ГГГГ. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст.116 УИК РФ, характеризуется отрицательно.

Просит установить административный надзор ФИО1, освобождаемому по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ, с убытием к месту жительства, сроком на три года с административными ограничениями в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания; запрета выезда за пределы субъекта РФ, выбранные местом жительства либо пребывания; запрета менять место жительства без уведомления специального органа; обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на три года с изложенными в исковом заявлении видами ограничений.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, не представил в суд возражений относительно предъявленных требований. Явку административного ответчика суд не признавал обязательной.

Суд, заслушав представителя административного истца ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4, заключение прокурора ФИО3, полагающего требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождённым из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" (и указанное разъяснение применимо по отношению к КАС), законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входят в предмет доказывания по делам данной категории.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кемеровским районным судом ФИО1 осужден по ст.111 ч.4, 74ч.5, 70 УК РФ (с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ. Беловским городским судом) к 6 лет 5 месяцев л/св.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ. Топкинским городским судом <адрес> по ст. 161 ч.2 п.Г УК РФ к 2 годам ИК строгого режима; ДД.ММ.ГГГГ. Кемеровским районным судом по ст.30, 158 ч.2 п.Б УК РФ к 1 году 6 месяцам в ИК строгого режима.

Осужденный ФИО1 до осуждения не работал.

Согласно представленной характеристике начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по КО от ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по <адрес> осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, домашний адрес: <адрес>, прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 г. Кемерово для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК - 44 г.Белово.

По прибытию в ИУ до осужденного доведены под роспись требования, предъявляемые уголовно-исполнительным законодательством к осужденным, права, обязанности, порядок обращения с ходатайствами, заявлениями, жалобами в различные инстанции, информация о возможности трудоустройства, получения образования.

Не был трудоустроен по причине отсутствия инициативы со стороны сужденного. В порядке ч.1 ст. 106 УИК РФ, привлекается к работам по благоустройству территории ИУ, от которых отказывается категорически, за что имел взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Из бесед индивидуально-воспитательного характера правильных выводов не делает. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-44 допустил двадцать нарушений установленного порядка отбывания наказания. Администрацией ИУ не поощрялся. Круг общения состоит из осужденных отрицательной направленности. Исполнительных листов не имеет.

Программу психологической коррекции личности выполняет, участвует в психологических тестах и тренингах.

На мероприятия направленные, на воспитание у осужденных положительного отношения к человеку, закону, обществу, нормам и правилам человеческого общежития реагирует не должным образом, пытается уклониться от участия в данных мероприятиях.

Санитарно-гигиенические требования соблюдает, внешне опрятен не всегда, за что имел взыскания. В порче вещевого и казарменного имущества замечен не был. Спальное место и прикроватную тумбочку содержит в порядке.

Отношение к учебе отрицательное. Образование по прибытию в ИУ 8 классов, желание получить образование у осужденного не возникло. Культурно-массовые мероприятия, проводимые в колонии, посещает, только из боязни получения дисциплинарного взыскания, но сам участия в них не принимает. По характеру непостоянный, надменный.

Законные требования администрации ИУ выполняет не всегда. В общении с представителями администрации ведет себя некорректно, за что имеет взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Социально-полезные связи поддерживает с родственниками путем почтовой переписки и телефонных переговоров в установленном законом порядке. В личном деле имеется паспорт гражданина РФ, страховой медицинский полис.

Вывод: Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Согласно справке о взысканиях и поощрениях осуждённый ФИО1 имеет 20 взысканий. Поощрений не имеет.

Из постановления начальника ФКУ ИК-44 от ДД.ММ.ГГГГ. с учетом решения комиссии ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что осуждённый ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 вышеназванного закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок, от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости(п.1ч.1ст.5Закона).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Закона).

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учётом обстоятельств совершения преступления, характера и степени общественной опасности совершенного лицом преступления, данных о его поведении за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, требований ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями подлежат удовлетворению частично.

Суд считает необходимым в отношении ФИО1 установить административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <адрес> или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня; запрещения выезда за пределы субъекта РФ, выбранные местом жительства либо пребывания; запрещения менять место жительства без уведомления специального органа; обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку в силу подпункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ (редакция, действующая на момент совершения деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления с учетом положений статьи 15 УК РФ, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, будут способствовать достижению задач административного надзора: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст.272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федерального казенного учреждения Исправительная колония – 44 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны);

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <адрес> или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня;

- запрещения выезда за пределы субъекта РФ, выбранные местом жительства либо пребывания;

- запрещения менять место жительства без уведомления специального органа.

Установить ФИО1 обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части административного иска ФКУ «ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области» к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.Н.Спицына