Решение № 12-150/2019 12-8/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-150/2019

Дело № 12-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года г. Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Файзрахманова Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Швецовой Д.С., с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агросепыч» (далее ООО «Агросепыч») - ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу представителя ООО «Агросепыч» на постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Д. (номер) от (дата) о привлечении к административной ответственности ООО «Агросепыч» по части 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющим обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Д. (номер) от 21 мая 2019 года ООО «Агросепыч» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 10.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Представитель ООО «Агросепыч» обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении, указывая что наказание назначено без учета тяжелого финансового положения юридического лица, которое подтверждается справкой ИФНС России по Свердловскому району г.Перми о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, а также возбужденными в отношении юридического лица исполнительным производствами. Просит постановление изменить, снизить назначенное наказание.

В судебном заседании представитель юридического лица доводы, изложенные в жалобе, подтвердил.

Выслушав представителя ООО «Агросепыч», изучив материалы административного дела, доводы жалобы, судья полагает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление – без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 13 Федерального Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии», помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

Перевозка или перегон животных должны осуществляться по согласованным с органами государственного ветеринарного надзора маршрутам и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных.

Статьей 18 данного закона, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с п. 81 Правил содержания и лечения слабых, больных животных с повышенной температурой тела, а также животных, подозреваемых в заболевании, в каждом животноводческом помещении должны быть оборудованы отдельные станки со сплошными перегодками.

Как следует из материалов дела, в ходе контрольно-надзорных мероприятий на основании приказа Управления Россельхознадзора по Пермскому краю (номер) от (дата) согласованного с прокуратурой Пермского края, установлено, что на Деминской молочно-товарной ферме ООО «Агросепыч», расположенной по адресу: <адрес>, в неблагополучном пункте по некробактериозу животных, для содержания и лечения больных животных, подозреваемых в заболевании, в каждом животноводческом помещении отсутствуют оборудованные отдельные станки со сплошными перегородками. Не соблюдается п. 1.1.1 «Плана по оздоровлению от некробактериоза животных на Демидовской молочно-товарной ферме ООО «Агросепыч», утвержденного распоряжением Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от (дата) (номер) в соответствии с которым ввод (ввоз) или вывод (вывоз) восприимчивых животных за пределы неблагополучного пункта в период наложения ограничения запрещен. Тем самым были нарушены требования ст. 13.18 Федерального закона от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», п. 81 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза от 13.12.2016 №551.

Вышеприведенные нарушения отражены в составленном по результатам проверки акте (номер) от (дата), с которым представитель юридического лица ознакомлен.

(дата) государственным инспектором отдела западного межрайонного пункта г.Верещагино Управления Россельхознадзора по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении (номер) в отношении ООО «Агросепыч» по части 2 статьи 10.6 КоАП РФ.

Постановлением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю ФИО2(номер) от (дата) ООО «Агросепыч» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 10.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

При вышеуказанных обстоятельствах нахожу, что при рассмотрении дела материалы исследованы в полном объеме, дана объективная оценка представленным доказательствам, действия ООО «Агросепыч» квалифицированы правильно, наказание в отношении юридического лица общества применено в соответствии с частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ, мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере соответствует характеру и степени общественной опасности содеянного, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления не имеется.

Довод жалобы представителя ООО «Агросепыч» о назначении наказания должностным лицом без учета исключительных обстоятельств, являющихся основанием для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, подлежит отклонению.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией части 2 статьи 10.6 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

То есть минимальный размер штрафа составляет менее 100 000 рублей.

В связи с чем, нормы, предусматривающие назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, применению не подлежат.

Кроме этого, при назначении наказания должностным лицом учтено смягчающее обстоятельство - совершение административного правонарушения впервые.

Следует отметить, что в случае невозможности уплаты административного штрафа юридическое лицо с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Д. (номер) от (дата) в отношении ООО «Агросепыч» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения.

Судья Л.А. Файзрахманова