Решение № 2-1277/2017 2-1277/2017~М-1347/2017 М-1347/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1277/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1277/2017 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к восстановлению уличного освещения,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к восстановлению уличного освещения. В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об организации местного самоуправления, законодательства о благоустройстве территории муниципального образования <адрес> по обращению ФИО2, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу восстановления уличного освещения, а также нарушения порядка рассмотрения его обращений по данному вопросу.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 неоднократно обращался в администрацию МО <адрес> по вопросу восстановления уличного освещения на <адрес>, а именно: обращения № А-26184 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ); № А-26185 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от 18.12.2015г.); А-387 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ); А-312 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ); ВП-ОГ/29798 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ); А-532 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ); А-245 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ); ВП-ОГ/30016 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ); № ВП-ОГ/3383 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ); ВП- ОГ/3622 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ); №А-2192 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ); № А-4275 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ); № Г-4273 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ); № ВП-ОГ/9539 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположены и функционируют линии электропередач.

Как видно из обращения ФИО2, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> по вопросу восстановления уличного освещения на <адрес>, в непосредственной близости от <адрес> расположен фонарь уличного освещения, который на протяжении длительного времени не работает. Его многочисленные обращения в администрацию МО <адрес> к результату не привели.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе помощника прокурора Самохиной Н.В., председателя комитета по жизнеобеспечению администрации МО <адрес> ФИО2, жителя <адрес> ФИО2, произведен осмотр вышеуказанной территории на <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на повороте с правой стороны от проезжей части, которая идет от <адрес> к дому № по <адрес> расположена опора линии электропередач, на которой находится светильник уличного освещения, в светильнике установлена лампа вышедшая из строя, которую необходимо заменить для возобновления уличного освещения. Также на проезжей части, ведущей от <адрес> к дому № по <адрес> расположена опора линии электропередач, на которой находится светильник уличного освещения, в светильнике установлена лампа, вышедшая из строя, которую необходимо заменить для возобновления уличного освещения.

При этом администрацией МО <адрес> каких-либо мер, направленных на восстановление уличного освещения не принято до настоящего времени.

Таким образом, сложившаяся ситуация связанная с бездействием администрации муниципального образования <адрес>, как исполнительного органа местного самоуправления, к вопросам которого отнесена организация благоустройства территории поселения, в том числе освещение улиц, приводит к нарушению прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на <адрес>.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, законодательства об организации местного самоуправления в части благоустройства территории <адрес>, в котором потребовано принять конкретные меры по устранению всех допущенных нарушений законодательства, а именно восстановить уличное освещение, путем замены ламп в светильниках, на <адрес>.

Данное представление было рассмотрено, принято решение осуществить комиссионный выезд по данному адресу. В ходе данного выезда было установлено, что восстановить уличное освещение в зимний период невозможно. Чтобы произвести ремонтные работы по восстановлению уличного освещения необходимо отключить электроэнергию на данной линии электропередач, к которой подключена котельная. По результатам было принято решение произвести ремонтные работы в мае 2017 года после окончания отопительного сезона.

При этом ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступила информация исх. №, из которой следует, что реестр заявок МО <адрес> по ремонту уличного освещения будет представлен в ООО «ПрофЭксперт» после заключения контракта, который состоится ДД.ММ.ГГГГ Работы по восстановлению уличного освещения по указанной улице начнутся после передачи данного реестра заявок.

Однако до настоящего времени уличное освещение не восстановлено.

На основании вышеизложенного, прокурор просил: обязать администрацию муниципального образования <адрес> восстановить уличное освещение на <адрес>.

05.10.2017г. Богородицкий межрайонный прокурор представил в суд уточненное заявление, в котором по основаниям, изложенным в первоначальном заявлении просил: обязать администрацию муниципального образования <адрес> восстановить уличное освещение на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основанием обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц явилось бездействие администрации муниципального образования <адрес>, как исполнительного органа местного самоуправления, к вопросам которого отнесена организация благоустройства территории поселения, в том числе освещение улиц, привело к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на <адрес>.

В соответствии с п.3-4 ч.1 ст. 14 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того согласно п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения также отнесена организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

В соответствии с п. 18 ч. 1.2 решения Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> органам местного самоуправления муниципального образования <адрес>» организация благоустройства территории муниципального образования <адрес> входит в полномочия муниципального образования <адрес>.

Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

Согласно разделу 1.6 Правил установлено, что на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок.

За техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник.

Объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния.

Решением Собрания депутатов МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила по нормам и благоустройству территории муниципального образования <адрес> (в ред. решений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.2.8 Правил предусматривается функциональное, архитектурное и информационное освещение с целью решения утилитарных, светопланировочных и светокомпозиционных задач.

Функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах. В стационарных установках функционального освещения рекомендуется применять энергоэффективные источники света, эффективные осветительные приборы и системы, качественные по дизайну и эксплуатационным характеристикам изделия и материалы, отвечающие требованиям действующих национальных стандартов. В установках функционального освещения транспортных и пешеходных зон применяются осветительные приборы направленного в нижнюю полусферу прямого, рассеянного или отраженного света.

Кроме того в п. 8.8.2 Правил указано, что сети уличного освещения должны содержаться в исправном состоянии, отказы в работе наружных осветительных установок устраняются немедленно после обнаружения физическими, юридическими лицами в собственности, аренде, на балансе или в ведении которых они находятся.

Как следует из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> в период с декабря 2015г. и по настоящее время отказывается ремонтировать фонарь уличного освещения, расположенный в непосредственной близости от <адрес>.

Из ответов администрации МО <адрес> следует, что уличное освещение по адресу: <адрес>, и <адрес> неоднократно восстанавливалось.

Согласно акту от 24.11.2016г., составленного комиссией, произведен осмотр вышеуказанной территории на <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на повороте с правой стороны от проезжей части, которая идет от <адрес> к дому № по <адрес> расположена опора линии электропередач, на которой находится светильник уличного освещения, в светильнике установлена лампа вышедшая из строя, которую необходимо заменить для возобновления уличного освещения. Также на проезжей части, ведущей от <адрес> к дому № по <адрес> расположена опора линии электропередач, на которой находится светильник уличного освещения, в светильнике установлена лампа, вышедшая из строя, которую необходимо заменить для возобновления уличного освещения.

Из сообщения администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по обращению о восстановлении уличного освещения ФИО2 по адресу: <адрес> была создана выездная комиссия в которой принимал участие заявитель ФИО2 в ходе которой выяснилось: восстановить уличное освещение в зимний период не возможно. Чтобы произвести ремонтные работы по восстановлению уличного освещения необходимо отключить электроэнергию на данной линии электропередач, к которой подключена котельная. Данные ремонтные работы будут проведены в мае 2017 года после окончания отопительного сезона.

Согласно ответу администрации МО <адрес> № от 19.09.2017г. реестр заявок МО <адрес> по ремонту уличного освещения будет представлен <данные изъяты> после заключения контракта, который состоится 19.09.2017г. Работы по восстановлению уличного освещения по адресу: <адрес>, начнутся после передачи данного реестра заявок.

Согласно муниципального контракта № на выполнение комплекса электромонтажных работ по ремонту электроустановок и оборудования, обеспечивающих уличное освещение территории МО <адрес> от 27.09.2017г., объем выполнения работ: 1. демонтаж, установка светильников с лампами люминесцентными; 2. установка светильников с лампами люминесцентными; 3. Присоединение к зажимам жил проводов или кабелей сечением до 6мм2; 4. Ремонт светильников с люминесцентными лампами. Срок действия контракта с момента заключения по 31.12.2017г.

В судебном заседании установлено, что работы по восстановлению уличного освещения по адресу: <адрес> до настоящего времени не выполнены.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования <адрес>, как исполнительного органа местного самоуправления, к вопросам которого отнесена организация благоустройства территории поселения, в том числе освещение улиц, привело к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих в домах, расположенных на <адрес>, в связи с чем суд полагает, что оспариваемое прокурором в рамках настоящего спора бездействие администрации МО <адрес> нарушает и права неопределенного круга лиц, что также свидетельствует о наличии у прокурора <адрес> предусмотренных ст. 45 ГПК РФ полномочий для обращения в суд.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к восстановлению уличного освещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к восстановлению уличного освещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район восстановить уличное освещение на <адрес> в срок до 31 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017 года.