Решение № 2-723/2020 2-723/2020(2-9474/2019;)~М-8610/2019 2-9474/2019 М-8610/2019 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-723/2020

Дело №2-723/2020

(2-9474/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 апреля 2020 г. г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровск Хабаровского края в составе председательствующего судьи Митчиной Л.А., при секретаре Глюза Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству ЖКХ Хабаровского края о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в обоснование указав, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет, как нуждающийся в жилом помещении. Вместе с тем, жилое помещение ему не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края в пределах г.Хабаровска, не менее 18 кв.м.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил; представитель ответчика об отложении рассмотрения дела не просил, представил возражения, в доводах которого указывает, что истец распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей-сирот и лиц из их числа по месту его жительства – по г.Хабаровску, но обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению истцу жилого помещения, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края, при этом истец вправе обратиться за компенсаций расходов за наем (поднаем) жилого помещения.

С учетом положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления и возражений ответчика, представленные стороной истца доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.36 Конституции Российской Федерации правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан определены Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Исходя из ст.2 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из ст.5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 3 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Так отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регламентированы Законом Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Статей 4 вышеназванного Закона Хабаровского края определен порядок формирования списка, предусмотренного п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст.2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 3 настоящего закона.

Из свидетельства о рождении №, выданного 06.02.1998 ОЗАГС Администрации Индустриального района г.Хабаровск, следует, что матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ФИО2, в графе «отец» поставлен прочерк.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 25.01.2002, вступившим в законную силу 05.02.2002, ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением Администрации Индустриального района г.Хабаровск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в дом ребенка.

Из светокопии свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть по месту нахождения КГБУ Детский дом №, что также подтверждается справкой указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомлению Росреестра от №, право за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрировано право собственности на 1/7 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, что не оспаривалось ответчиком.

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Как следует из преамбулы ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Согласно ст.2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры.

Как предусмотрено ч.2 ст.5 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной ч.1 ст.5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304, без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. При этом размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подп.«а» п.1 ч.3 ст.5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304 - 48 кв. м.

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика, приведенные в представленных возражениях, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку отсутствие свободных жилых помещений государственного жилищного фонда края не должно нарушать право истца, состоящего с 2013 года на списочном учете, на получение жилого помещения, а право истца на общение за компенсаций расходов за наем (поднаем) жилого помещения не является предметом рассматриваемого иска.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.2 Федерального закона №159-ФЗ, согласно которой обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей, суд полагает, что ФИО1 должен быть обеспечен вне очереди благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма в виде отдельной квартиры в г.Хабаровск, не менее 18 кв.метров, что будет отвечать интересам истца.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края в г.Хабаровск, площадью не менее 18 кв.метров, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме, через Центральный районный суд г.Хабаровск.

Мотивированное решение составлено 29.04.2020.

Председательствующий Л.А. Митчина

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА"

¦Судья ______________________

¦ Л.А. Митчина

¦Секретарь

¦ Т.А. Глюза

¦ _______________________

¦"__" _____________ 20__ г.

L-----------------------------------------

Решение суда вступило в законную силу

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-010430-42

Подлинник решения подшит в материал №2-723/2020 (2-9474/2019)

и хранится в Центральном районном суде г.Хабаровск