Решение № 2А-460/2018 2А-460/2018~М-438/2018 М-438/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-460/2018

Дело № 2а-460/2018


Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 18 июля 2018 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Судогодского района Зотовой А.В.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Судогодский район», МБДОУ «Детский сад с. Ликино» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

ФИО2">

установил:

ФИО2">Прокурор Судогодского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, МБДОУ «Детский сад с. Ликино», в котором просит:

ФИО2">- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Судогодский район» по необеспечению МБДОУ «Детский сад с. Ликино» вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой;

ФИО2">- обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» выделить МБДОУ «Детский сад с. Ликино» денежные средства, необходимые для приобретения вывести с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

ФИО2">- обязать МБДОУ «Детский сад с. Ликино»» оборудовать здание, расположенное по адресу: <...>, вывеской с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных средств.

ФИО2">В обоснование заявленных требований указано, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района, выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, Приказа Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 «Об утверждении свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)» здание МБДОУ «Детский сад с. Ликино» не оборудовано информационной вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне у входа в здание, а также информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) в помещении десткого сада, что нарушает гарантированное право инвалидов на равные с другими гражданами возможности в сфере образования и участие в жизни общества.

ФИО2">Приведенные нарушения законодательства в деятельности МБДОУ «Детский сад с. Ликино», явились следствием недостаточного финансирования образовательного учреждения администрацией муниципального образования «Судогодский район».

ФИО2">Помощник прокурора Судогодского района Зотова А.В. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме по доводам, указанным в иске и просила их удовлетворить.

ФИО2">Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Судогодский район» ФИО1 указанные обстоятельства не оспаривала, против удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора не возражала, признав их в полном объеме.

ФИО2">Административный ответчик - МБОУ МБДОУ «Детский сад с. Ликино», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В письменном заявлении от 17 июля 2018 года заведующая МБДОУ «Детский сад с. Ликино» ФИО3 просила о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, административный иск прокурора признала в полном объеме.

ФИО2">Заинтересованное лицо Управление образования администрации МО «Судогодский район», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не направило своего представителя в суд для участия в рассмотрении дела.

ФИО2">В соответствии со статьей 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика МБДОУ «Детский сад с. Ликино» и заинтересованного лица Управления образования администрации МО «Судогодский район», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

ФИО2">Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО2">В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

ФИО2">В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

ФИО2">Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные задания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

ФИО2">Таким образом, МБДОУ «Детский сад с. Ликино» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

ФИО2">Подпунктом «а» пункта 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

ФИО2">МБДОУ «Детский сад с. Ликино» является некоммерческой организацией, учрежденной администрацией муниципального образования «Судогодский район», и финансируемой за счет бюджета муниципального образования.

ФИО2">Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению местного значения сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

ФИО2">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

ФИО2">Прокуратурой Судогодского района 08 июня 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан доступности социальной инфраструктуры, в деятельности МБДОУ «Детский сад с. Ликино».

ФИО2">В результате проверки было установлено отсутствие при входе в здание детского сада информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению в помещениях здания, что является нарушением вышеуказанного законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 08 июня 2018 года.

ФИО2">Суд соглашается с мнением прокурора, что выявленные в ходе проверки нарушения ограничивают права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ в них.

ФИО2">МБДОУ «Детский сад с. Ликино» не оспаривается факт отсутствия в здании детского сада минимальных элементов доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов, о чем свидетельствует ответ на представление прокурора, поступивший от заведующей МБДОУ «Детский сад с. Ликино» ФИО3

ФИО2">Кроме того, в материалы дела представлено соответствующее заявление заведующей детским садом о признании административных исковых требований прокурора.

ФИО2">Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Судогодского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ФИО2">Принимая во внимание мнение сторон о сроке исполнения настоящего решения, суд в соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ считает необходимым установить для администрации муниципального образования «Судогодский район» срок для его исполнения - в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для МБДОУ «Детский сад с. Ликино» - в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных средств.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Судогодского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Судогодский район» по необеспечению МБДОУ «Детский сад с. Ликино» вывеской, содержащей название организации, график работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой.

Обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» выделить МБДОУ «Детский сад с. Ликино» денежные средства, необходимые для приобретения вывески, содержащей название организации, график работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ «Детский сад с. Ликино» оборудовать здание, расположенное по адресу: <...>, вывеской, содержащей название организации, график работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных средств.

Администрации муниципального образования «Судогодский район», МБДОУ «Детский сад с. Ликино» сообщить прокурору Судогодского района и суду сведения об исполнении решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Гудимов