Решение № 2А-933/2019 2А-933/2019~М-759/2019 М-759/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-933/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.06. 2019 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

при секретаре Лятифовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-933/19 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области об обязании принять меры к установке на входе в здание администрации мнемосхемы (тактильной схемы движения),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района обратился в Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением, в котором просит:

-признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский по непринятию мер по установке на входе в здание администрации мнемосхемы (тактильной схемы движения);

-обязать администрацию сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский в месячный срок установить на входе в здание администрации сельского поселения Большая Каменка, расположенное по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, разместив с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что на входе в здание администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области, расположенное по адресу: <адрес>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению. Из ответа главы администрации с.п. Хорошенькое следует, что мнемосхема в здании администрации сельского поселения Большая Каменка отсутствует. Отсутствие информационных схем затрудняет беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями на обращение в муниципальные органы, нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества, в связи с чем, прокурор обращается в суд с указанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

ФИО1 ответчик в лице главы администрации исковые требования признал, пояснил, что в настоящее ведутся подготовительные работы по установке мнемосхемы в здании администрации, в ближайшее время мнемосхема будет установлена.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее- Закон № 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 384-ФЗ.

Пунктом 41 Перечня к числу частей таких стандартов и сводов правил отнесен ряд положений Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2012), в том числе пункты 1.1, 1.2, 7.1.8.

Указанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006 г., ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ.

Среди этих принципов - полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В силу пункта 1.1 СП 59.13330.2012 настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна).

Пунктом 1.2 СП 59.13330.2012 установлено, что требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.

Требования распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

Из этого следует, что действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.

На основании п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно- управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

Из ответа главы администрации с.п. Большая Каменка и из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что мнемосхема в здании администрации сельского поселения Хорошенькое отсутствует, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Круг лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в использовании мнемосхемы при посещении здания администрации сельского поселения Большая Каменка не может быть заранее определен ни по количеству, ни по персональному составу, в связи с чем, является неопределенным.

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, а в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области по непринятию мер по установке на входе в здание администрации мнемосхемы (тактильной схемы движения).

Обязать администрацию сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить на входе в здание администрации сельского поселения Большая Каменка, расположенное по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, разместив с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Т.В. Фаттахова