Решение № 2А-564/2019 2А-564/2020 2А-564/2020~М-505/2020 М-505/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-564/2019

Дело № 2а-564/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 14 июля 2020 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е.С.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Митина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Торжокский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Торжокский» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до 11.06.2023 с установлением административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; не покидать территорию населённого пункта, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица без уведомления специализированного органа.

В обоснование административного иска указано, что приговором Калининского районного суда Тверской области от 24.11.2003 ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления по статье 135, пункту «в» части 3 статьи 132 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ к девяти годам лишения свободы. Освобождён 01.06.2012 по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области.

С 06.06.2012 ФИО1 состоял под административным надзором в ОМВД России по Калининскому району на основании решения Бежецкого городского суда Тверской области от 15.02.2012.

07.04.2014 ФИО1 написал заявление о перемене места жительства, в связи с чем с 28.05.2014 контроль за ним осуществлял МО МВД России «Торжокский». По решению Бежецкого городского суда Тверской области от 15.02.2012 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, срок административного надзора исчислялся со дня его постановки на учёт в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, с административными ограничениями: запрет посещения детских дошкольных, общеобразовательный учреждений, учреждений дополнительного образования детей (внешкольных детских учреждений); мест проведения массовых мероприятий для детей; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

Приговором Торжокского городского суда Тверской области от 19.07.2019 ФИО1 осужден по части 2 статьи 109 УК РФ к лишению свободы на срок один год. 11.06.2020 ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания. Судимость погашается 11.06.2023.

Представитель административного истца МО МВД России «Торжокский», извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в заявлении, поданном ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, а именно об установлении административного надзора и явки один раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания). В части установления дополнительных административных ограничений пояснил, что если он устроится на работу (посуточно), то не сможет находиться дома с 23 часов до 06 часов. Кроме того, если он устроиться на работу за пределами Торжокского района, при установлении ограничений не сможет выехать на работу за пределы населённого пункта по месту жительства. В настоящее время он не трудоустроен, ходит на собеседования. Если будет установлен административный надзор с ограничениями, его на работу не возьмут.

Изучив административный иск, заслушав административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод, установленных судом, а также за выполнением им обязанностей предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.07.2016 № 1675-О).

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Калининского районного суда Тверской области от 24.11.2013 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных статьёй 135, пунктом «в» части 3 статьи 132 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ к лишению свободы сроком на девять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён по отбытию наказания 01.06.2012.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 15.02.2012 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет с административными ограничениями в виде запрета посещения детских дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей (внешкольных детских учреждений), мест проведения массовых мероприятий для детей, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

28.05.2014 ФИО1 поставлен на профилактический учёт МО МВД России «Торжокский», установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Приговором Торжокского городского суда Тверской области от 19.07.2019 ФИО1 осужден за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 2 статьи 109 УК РФ к лишению свободы на срок один год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок один год шесть месяцев с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Решением зам. начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Торжокский» от 17.10.2019, утверждённым начальником МО МВД России «Торжокский» на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении ФИО1 прекращён административный надзор со снятием с профилактического учёта.

Поскольку преступление (по последнему приговору от 19.07.2019) за которое он осужден к реальному лишению свободы, совершено ФИО1 20.01.2019, то есть в период нахождения под административным надзором после освобождения от отбывания наказания по приговору от 24.11.2013, административный ответчик относится к числу лиц, в отношении которого должен быть установлен административный надзор на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость за преступление небольшой тяжести погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно справке ФКУ ИК – 1 от 11.06.2020 серии ЗУ № 088381 ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 11.06.2020.

Таким образом, в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. То есть в отношении ответчика должен быть установлен административный надзор сроком на три года, установленным законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за преступление небольшой тяжести.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

В силу пункта 1 части второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление такого вида административного ограничения как обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Заявленные административным истцом остальные административные ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение на выезд за пределы определённой территории, предусмотрены пунктами (соответственно) 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Суд учитывает, что административный ответчик совершил причинение смерти по неосторожности в период нахождения под административным надзором после отбытия наказания за особо тяжкое преступление.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление перечисленных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление заявленных административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), заявлено в допустимых пределах и является разумным.

Положительные данные о личности ответчика установлению в отношении него административного надзора не препятствует. При этом установленные в отношении поднадзорного лица административные ограничения, учитывают не только положительные данные о личности ответчика, но и другие заслуживающие внимания обстоятельства в их совокупности.

Доводы ФИО1 о том, что он не сможет трудоустроиться при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в определённое время суток и запрещения на выезд за пределы населённого пункта, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения, ничем не подтверждены. На момент установления административного надзора ФИО1 официальное не трудоустроен.

Запрет на пребывание поднадзорного лица вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания) или фактического нахождения в ночное время не препятствует осуществлению трудовой деятельности при трудоустройстве.

В силу статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений не усматривается.

руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до 11 июня 2023 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица;

- запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания (фактического) нахождения поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- не покидать территорию населённого пункта, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица без уведомления специализированного органа.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней.

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 14.07.2020.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Копия верна. Подлинник хранится в деле № 2а-564/2020 (УИД 69RS0032-01-2020-001415-63) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Решение не вступило в законную силу

Дело № 2а-564/2019