Решение № 2А-1791/2024 2А-1791/2024~М-1817/2024 М-1817/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-1791/2024

Дело № 2а-1791/2024

УИД 58RS0008-01-2024-004202-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Пензы к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести участок автомобильной дороги в надлежащее состояние,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным административным иском к УЖКХ г.Пензы, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы проведена проверка исполнения УЖКХ г.Пензы требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Железнодорожного района г.Пензы, по результатам которой выявлены грубые нарушения при содержании автомобильных дорог, расположенных на территории Железнодорожного района г.Пензы.

В июле 2023 года в рамках проверки информации по обращениям совместно со специалистами ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе осуществлялся выезд на автомобильную дорогу от ул.Полевая до конечной остановки общественного транспорта Светлая Поляна маршрута №44 в пос. Победы г. Пензы. По результатам выезда установлено, что вопреки требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участке вышеуказанной дороги в районе дома №7 «А» СТ «Ветерок» имелись многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин глубиной 5,5 см., длиной 95 см., шириной 89 см., площадью 0,85 кв.м., на расстоянии около 500 метров от дома №7 «А» СТ «Ветерок» в направлении ФАД «Урал» имелись многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин глубиной 8 см., длиной 62 см., шириной 68 см., площадью 0,42 кв.м., в районе дома №47 по ул.Соловьиная имелись многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин глубиной 13 см., длинной 168 см., шириной 168 см., площадью 2,82 кв.м.

В этой связи Главе города Пензы в июле 2023 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В рамках рассмотрения акта прокурорского реагирования администрацией г. Пензы указывалось о проведении ремонта указанного участка дороги.

Проведенная в августе 2024 года прокуратурой района контрольная проверка показала, что указанный участок автомобильной дороги по прежнему находится в ненадлежащем состоянии и до настоящего времени каких-либо мер по приведению ее в соответствии не принято.

По результатам выезда с участием специалистов ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по вышеуказанном участке дороги 70 метров от дома №7 «А» СТ «Ветерок» в направлении ул. Полевая в г. Пензе имелись многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин глубиной 12,8 см., длиной 2,3 м., шириной 2,80 м., площадью 6,44 кв.м., в районе дома №46 по ул.Соловьиная в г. Пензе имелись выбоины глубиной 11,7 см., длинной 3,8 м., шириной 3,5 м., площадью 13,3 кв.м.

В соответствии с п.2.2.23 Положения об УЖКХ г. Пензы, утвержденного постановлением администрации г. Пензы от 17.05.2013 №497/1, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Пензы отнесено к полномочиям УЖКХ г. Пензы.

При этом, УЖКХ г.Пензы, несмотря на ранее внесенное главе г. Пензы представление, мер по приведению указанной автомобильной дороги в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 не принято.

Бездействие органа местного самоуправления влечет ущемление прав неопределенного круга лиц на должную транспортную доступность. Ненадлежащее состояние автомобильной дороги общего пользования может привести к возникновению ДТП и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью населения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.39 КАС РФ, административный истец просит суд признать бездействие УЖКХ г.Пензы по непринятию мер по приведению автомобильной дороги по ул.Полевая до конечной остановки общественного транспорта Светлая поляна маршрута №44 в пос. Победы г. Пензы в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 незаконным; обязать УЖКХ г. Пензы привести участок автомобильной дороги по ул.Полевая до конечной остановки общественного транспорта Светлая поляна маршрута №44 в пос. Победы г. Пензы в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 16.09.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Финансовое управление г. Пензы.

Административный истец прокурор Железнодорожного района г.Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него в материалы дела поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступили письменные возражения на иск, где просит в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что требования заявлены вопреки установленному Конституцией Российской Федерации принципу разделения властей, своим решением подменяет деятельность органов местного самоуправления. Только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. При этом, понуждение Управления к выделению финансирования для исполнения заявленных исковых требований является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе, вопроса, какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный ст.10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. В соответствии с п.2.2.23 Положения об Управлении, утвержденного постановлением администрации г.Пензы от 17.05.2013 №497/1, Управление осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Пензы, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организацию дорожного движения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено Уставом города Пензы. Автомобильная дорога, являющаяся предметом административного искового заявления, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах городского округа города Пензы, утвержденного приказом Управления от 01.08.2012 №37. Управление реализует свои полномочия на основе лимитов бюджетных средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «города Пензы» на основании Решения Пензенской городской Думы от 22.12.2023 №1056-56/7 «О бюджете города Пензы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов». Проведение Управлением работ на указанном участке дороги в текущем 2024 году не представляется возможным ввиду отсутствия лимитов бюджетных средств. В случае удовлетворения заявленных требований будет нарушен установленный ст.33 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип сбалансированности бюджета и повлечет за собой дефицит бюджета муниципального образования «города Пензы». Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представители заинтересованных лиц администрации г. Пензы и Финансового управления города Пензы в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичные правомочия предоставлены прокурору в соответствии с положениями части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлены главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определяя процедуру судебного разбирательства по указанным административным делам, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает при рассмотрении таких дел судам выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, требования нормативных правовых актов, определяющих компетенцию лица, наделенного публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия такого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для его принятия (совершения), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226). При этом в силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания нарушенных прав, свобод, законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание иных перечисленных обстоятельств возлагается на наделенное публичными полномочиями лицо, принявшее оспариваемое решение, совершившее оспариваемое действие (бездействие).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения также отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (чч. 1 чч. 1 и 9 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ).

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ.

Частью 3 ст. 15 этого же Федерального закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

С учетом положений ст. ст. 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Указанные полномочия органа местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики РФ, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 этого же Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", который введен в действие с 1 сентября 2018 года (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям настоящего стандарта владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлена недопустимость на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, перечисленных в таблице А.1 приложения А, которые подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 5.3 (от 5 до 20 дней в зависимости от категории дороги и повреждений на ней).

При этом требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (пункт 1).

В соответствии с п.п.1.3 п.1 ст.18 Устава города Пензы, принятого Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №130-12/4, администрация города Пензы является исполнительно-распорядительным органом города Пензы.

Согласно п.п.5 ч. 1 статьи 5 Устава города Пензы к вопросам местного значения города Пензы относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Пензы, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.30.а. ч.1 ст.33 Устава города Пензы в компетенции администрации города Пензы находится утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города Пензы на указанные цели.

К иным органам местного самоуправления относится Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (п.п.1.5 п.1 ст.18 Устава города Пензы), которое является уполномоченным органом местного самоуправления на территории г. Пензы в соответствии с Положением об Управлении ЖКХ г. Пензы, утвержденным постановлением администрации г. Пензы от 17 мая 2013 года N 497/1, и имеет статус юридического лица (п.1.1 Положения).

Управление в своей деятельности руководствуется, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Пензенской области, решениями Пензенской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города Пензы, настоящим Положением (п.1.6. Положения).

Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города Пензы (п.1.7 Положения).

Пунктом 44 Устава города Пензы и Положением об Управлении ЖКХ г.Пензы определена компетенция Управления, одной из основных задач Управления является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организацию дорожного движения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Уставом (п.2.2.23. Положения).

Таким образом, на местную администрацию и Управление ЖКХ г.Пензы как на органы местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Как установлено судом и следует из материалов дела, автомобильная дорога от ул.Полевая до конечной остановки общественного транспорта Светлая поляна маршрута №44 в пос. Победы г. Пензы входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа города Пензы, утвержденный приказом №37 от 1 августа 2012 г. Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.

В июле 2023 прокуратурой Железнодорожного района города Пензы в рамках проверки информации по обращениям граждан, совместно со специалистами ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе была проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения на территории Железнодорожного района г.Пензы.

В ходе данной проверки было установлено, что в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке вышеуказанной дороги, а именно в районе дома №7 «А» СТ «Ветерок» имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин глубиной 5,5 см., длиной 95 см., шириной 89 см., площадью 0,85 кв.м., на расстоянии около 500 метров от дома №7 «А» СТ «Ветерок» в направлении ФАД «Урал» имелись многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин глубиной 8 см., длиной 62 см., шириной 68 см., площадью 0,42 кв.м., в районе дома №47 по ул.Соловьиная имелись многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин глубиной 13 см., длинной 168 см., шириной 168 см., площадью 2,82 кв.м.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются фототаблицами выявленных недостатков.

31.07.2023 прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в адрес Главы города Пензы внесено представление №7-30-2023/Прдп353-23-20560004 об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства при содержании улично-дорожной сети, копия которого имеется в материалах дела.

08.09.2023 администрацией города Пензы на указанное представление дан ответ за №1-14-6279, согласно которому по вопросу состояния дороги от ФАД М-5 «Урал» в сторону Светлополянского Лесничества МБУ «Пензавтодор» проведены работы по ремонту вышеуказанного участка дороги. Сотрудникам Управления ЖКХ г.Пензы указано на необходимость соблюдения требований законодательства «Об общих принципах организации местного самоуправления, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

К ответу приложено письмо от 06.09.2023 №593615, из которого следует, что УЖКХ г.Пензы просит МБУ «Пензавтодор» провести работы по ремонту дорожного покрытия на участке дороги от ФАД «Урал» в сторону пос.Победы.

Однако, проведенная в августе 2024 года прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы контрольная проверка показала, что указанный участок автомобильной дороги по прежнему находится в ненадлежащем состоянии и до настоящего времени каких-либо мер по приведению ее в соответствии не принято.

По результатам выезда с участием специалистов ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по вышеуказанном участке дороги 70 метров от дома №7 «А» СТ «Ветерок» в направлении ул. Полевая в г. Пензе имелись многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин глубиной 12,8 см., длиной 2,3 м., шириной 2,80 м., площадью 6,44 кв.м., в районе дома №46 по ул.Соловьиная в г. Пензе имелись выбоины глубиной 11,7 см., длинной 3,8 м., шириной 3,5 м., площадью 13,3 кв.м.

В связи с неисполнением представления, заместителем прокурора Железнодорожного района г.Пензы в адрес УЖКХ г.Пензы направлено требование №7-20-2024 от 14.08.2024 об устранении выявленных нарушений.

16.08.2024 и.о. начальником Управления ЖКХ г.Пензы в адрес заместителя прокурора Железнодорожного района г.Пензы направлен ответ №3491/4 на указанное требование, согласно которому в связи с большим объемом работ по ремонту улично-дорожной сети города Пензы и исходя из реальных возможностей бюджета г. Пензы, повторные работы по грейдированию и ямочному ремонту вышеуказанной дороги планируется провести в срок до 01.12.2024.

Исходя из полученных ответов административного ответчика, наличие выявленных недостатков им не оспаривается, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что автомобильная дорога от ул.Полевая до конечной остановки общественного транспорта Светлая поляна маршрута №44 в пос. Победы г. Пензы, являющаяся автомобильной дорогой общего пользования местного значения в границах города Пензы, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 в области безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд приходит к выводу о ненадлежащей реализации уполномоченным органом местного самоуправления возложенных полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Выявленные прокуратурой нарушения в содержании улично-дорожной сети не устранены, что свидетельствует о незаконности бездействия органов местного самоуправления; угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью водителям и пассажирам транспортных средств; могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, повышение детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа и иные негативные последствия.

При таких обстоятельствах, в целях устранения нарушения права граждан на безопасность в области дорожного движения, суд признает незаконным бездействие административного ответчика УЖКХ г. Пензы и возлагает на него обязанность по выполнению работ по обустройству улично-дорожной сети по указанному адресу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

При этом, ссылка административного ответчика на отсутствие денежных средств на ремонт асфальтового покрытия дороги, является несостоятельной, поскольку органы местного самоуправления не могут быть освобождены от обязанности по ремонту и содержанию дорог, обеспечивающих безопасность дорожного движения, и соблюдение обязательных требований по охране жизни, здоровья и имущества граждан.

Равно как необоснованны доводы о вмешательстве судом возложенной обязанностью в деятельность административного ответчика, поскольку возложенная судом обязанность соответствует предмету спора, возложена в соответствии с требованиями пункта 34 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из изложенного административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести участок автомобильной дороги в надлежащее состояние подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-119, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести участок автомобильной дороги в надлежащее состояние удовлетворить.

Признать бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы по приведению автомобильной дороги от ул.Полевая до конечной остановки общественного транспорта Светлая поляна маршрута №44 в пос. Победы г. Пензы в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 незаконным.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы привести участок автомобильной дороги от ул.Полевая до конечной остановки общественного транспорта Светлая поляна маршрута №44 в пос. Победы г. Пензы в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Макушкина

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2024.