Решение № 2А-5064/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-5064/2024

УИД 38RS0033-01-2024-000777-47

Дело № 2а-5064/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 05 декабря 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО4 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий ответчика, нарушающими условия содержания в исправительном учреждении при его этапировании из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, выразившиеся в отсутствии приватности при посещении санитарного узла (унижающими человеческое достоинство, обращение), и учитывая причинение таким образом нравственных и физических страданий, морального вреда, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что административный истец отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. По решению суда ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>. На очередном пути следования был этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Был доставлен в спецвагон в 22 часа, время в пути составило больше двух суток. За время следования выводился в санитарный узел, где было смотровое окно, в связи с чем административный истец был вынужден отправлять физиологические потребности под постоянным наблюдением конвойного. Также вывод записывался на видеорегистратор. Полагает, что были нарушены требования приватности, чем причинен моральный вред и нарушены условия содержания.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнений наказаний Российской Федерации (ФСИН России).

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес>.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ГУФСИН России по <адрес> на надлежащего - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ГУФСИН России по <адрес>); к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес>.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности для рассмотрения в Центральный районный суд <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес> исключено из числа заинтересованных лиц по делу.

Кроме того, судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Предстаивтель административных ответчиков ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указав на отсутствие нарушений прав и законных интересов истца, а также на законность оспариваемых истцом действий.

Представитель административного ответчика ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес> в судебном заседании также возражал против заявленных требований, поддержал письменный отзыв.

Суд, заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Согласно ст. 76 УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 73 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся, в том числе специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее - спецавтомобили); специальные железнодорожные вагоны (далее - спецвагоны).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Исходя из Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» перемещение осужденных к лишению свободы, осуществляется учреждением уголовно-исполнительной системы, осуществляющим функции конвоирования в соответствии инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/369дсп.

Согласно требованиям п. 229 данной Инструкции, вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному в порядке очередности. В период нахождения в туалете конвоируемого мужчины, часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь (п. 229 Инструкции).

Судом установлено, что конвоирование ФИО1, осуществлялось особым караулом по железнодорожному маршруту № Челябинск-Иркутск-Челябинск, назначенным от станции Челябинск до станции Иркутск с 20 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ до 19 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на всем пути следования размещался один в малой камере № специального вагона типа «СТ», модели ЦМВ 61-4495, 2015 года выпуска, № в составе планового железнодорожного караула.

Актом о приемке специального вагона № от ДД.ММ.ГГГГ, который приобщается к путевой ведомости караула по маршруту № «Челябинск-Иркутск» установлено, что специальный вагон находится в исправном состоянии, в том числе внутренней оборудование камер, окон, электроосвещения, средств пожаротушения, систем водоснабжения, отопления, вентиляции, туалетов, холодильного оборудования. Спецвагон прошел предрейсовое техническое обслуживание, был готов к рейсу.

Конструкция спецвагона, в котором конвоировался истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отравлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Дверь туалета в данном вагоне оснащена окном наблюдения, что соответствует Наставлениям по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно листу учета и контроля выдачи горячей и холодной воды, вывода в туалет спецконтингента, ФИО1 4 раза ДД.ММ.ГГГГ, 2 раза ДД.ММ.ГГГГ и 2 раза ДД.ММ.ГГГГ выводился в санитарное помещение.

При этом, факт вывода ФИО1 в специальном железнодорожном вагоне в туалет с постоянным наблюдением за ним через смотровое окно сотрудниками караулов административными ответчиками не оспаривается.

Данные действия осуществлялись в соответствии с требованиями пункта 229 вышеуказанной Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию и, вопреки доводам административного истца, обусловлены целями безопасности, в связи с чем не могут быть признаны незаконными.

То обстоятельство, что при выводе административного истца постоянно велась видеофиксация на видеорегистратор, также не свидетельствует о нарушении условий содержания при конвоировании, поскольку такая фиксация предусмотрена ч. 1 ст. 83 УИК РФ, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ».

Учитывая приведенные нормы и обстоятельства, осуществление в отношении административного истца контроля и надзора с использованием технических средств в виде видеонаблюдения при сопровождении от камеры до санитарного помещения следует признать обоснованным. Видеофиксация не является нарушением прав административного истца.

Кроме того, согласно пояснениям ответчика, наблюдение за конвоируемым при посещении санитарного помещения осуществлялось через смотровое окно, видеофиксация в период нахождения в туалете не предусмотрена и не велась.

Несмотря на отсутствие записи с портативных видеорегистраторов по истечении сроков их хранения, суд с учетом представленных в материалы дела доказательств, в том числе путевого листа, в котором отсутствуют сведения о поступлении жалоб или заявлений от конвоируемого лица, фототаблицы санитарного помещения, в том числе смотрового окна, конструкция которого не позволяет осуществлять видеозапись с портативного видеорегистратора, расположенного на форменной одержде сопровождающего лица, полагает не доказанным факт нарушения условий приватности при посещении административным истцом в оспариваемые периоды санитарного помещения путем видеофиксации со стороны сотрудников ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес>.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

В данном случае действия сотрудников ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес> по наблюдению за административным истцом при посещении санитарного помещения через смотровое окно соответствовали положениям нормативного акта (п. 229 Инструкции), видеофиксация при этом не осуществлялась, в отношении административного истца требования закона соблюдались; обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении и ином нарушении его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий ответчика, нарушающими условия содержания в исправительном учреждении при его этапировании из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, выразившиеся в отсутствии приватности при посещении санитарного узла (унижающими человеческое достоинство, обращение), и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО5 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий М.А. Рыбакова

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2024 года