Решение № 2-А-189/2017 2А--189/2017 2А--189/2017~М--249/2017 М--249/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-А-189/2017

Дело № 2-VYа-189/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Батагай «29» декабря 2017 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Гриценко Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) 28 ноября 2017 года обратилась в районный суд с указанным административным исковым заявлением. Просила взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу в сумме 3474,94 руб..

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Налоговое уведомление № 81801 от 26.05.2012, а также требования № 52070 от 06.12.2012, № 14805 от 17.11.2016, № 130260 от 05.06.2015, № 120573 от 27.02.2015, № 115956 от 26.09.2014, № 86357 от 21.02.2014, № 73246 от 29.10.2013, № 73496 от 29.10.2013 об уплате сумм налога, пени, штрафа, оставлены без исполнения. В указанных требованиях сообщалось о наличии задолженности ФИО1 по транспортному налогу за несвоевременную уплату за период 2011 года в размере 31200 руб., а также предлагалось погасить задолженность по налогу в срок до 26.12.2012. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил требования налогового органа, оплатил частично сумму задолженности 27.01.2014 в размере 2760 руб., при установленном сроке до 01.11.2012, уменьшен налог в сумме 15600 руб.. Таким образом, за ответчиком числится задолженность по пени в размере 3474,94 руб. Ранее выданный судебный приказ отменен 30 мая 2017 года по причине возражений должника относительно его исполнения, в связи с чем, налоговая инспекция обратилась в районный суд.

Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик в порядке подготовки административного дела к рассмотрению административный иск не признал, полагает, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд, принадлежащая ему ранее автомашина КРАЗ 257 снята с учета ГАИ в 2011 - 2012 году. Кроме того, ожидается принятие налоговой амнистии по налоговой задолженности до 2015 года. Письменных возражений административный ответчик суду не представил.

Из дополнительных пояснений налогового органа от 20 декабря 2017 года к административному исковому заявлению следует, что в связи с неисполнением налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган 17.06.2013 обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на общую сумму 64125,63 руб., из них: налог 64080,00 руб., пеня 45,63 руб. (за налоговый период с 2009 по 2011 годы). 06.08.2013 мировым судьей вынесен судебный приказ № 2-669/2013. Для принудительного исполнения судебный приказ 16.09.2013 был направлен в Верхоянский РОСП УФССП по РС (Я). 24.01.2014 Верхоянским РОСП УФССП по РС (Я) взыскана и перечислена сумма в размере 2760,00 руб.. В связи с ошибочным начислением уменьшены по расчету 04.03.2014 сумма налога на 3900,00 руб., за 2009 год – 15600,00 руб., за 2010 год – 17280,00 руб., за 2011 год – 15600,00 руб.. Таким образом, остаток задолженности за 2011 год по состоянию на 19.12.2017 составляет 8940,00 руб. Сведения об уплате задолженности налогоплательщиком в базе данных налогового органа отсутствуют. Пени начислены с апреля 2013 года по ноябрь 2016 года за налоговый период 2011 года на сумму задолженности 8940,00 руб. По факту пропуска срока привлечения ответчика к уплате налога, административный истец полагает, что предусмотренные налоговым законодательством сроки ст. 48 Налогового кодекса РФ соблюдены, срок предъявления административного искового заявления не пропущен.

Административное дело на основании главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и определения суда от 20 декабря 2017 года рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как видно из материалов дела, по сведениям отделения ГИБДД МО МВД России «Верхоянский» на имя ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство:

- <...>, государственный регистрационный знак *Номер*. Регистрация транспортного средства прекращена 30 января 2012 года в связи с прекращением права собственности (отчуждение, конфискация ТС).

Налоговая инспекция направила налогоплательщику ФИО1;

- 14 июня 2012 года налоговое уведомление № 81801 с расчетом транспортного налога за <...> за 2009, 2010, 2011, 2011 годы, по состоянию на 26 мая 2012 года, исчисленная сумма налога 64080,00 руб., пени в сумме 45,63 руб. Указан срок уплаты до 01 ноября 2012 года.

- 07 декабря 2012 года требование № 52070 об уплате налога сбора, пени, штрафа за 2009, 2010, 2011 годы по состоянию на 06 декабря 2012 года. Налогоплательщику предложено в срок до 26 декабря 2012 года погасить задолженность. Общая сумма налога, пени, указанная в требовании, соответствует сумме налога, содержащейся в направленном налоговом уведомлении № 81801. Общая сумма задолженности, в том числе налогам (сборам) составляет 64125,63 руб..

- 30 октября 2013 года требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа за 2009, 2010, 2011 годы по состоянию на 29 октября 2013 года № 73246, № 73496. Налогоплательщику предложено в срок до 19 ноября 2013 года погасить недоимку и пени по транспортному налогу. Общая сумма задолженности 17074,20 руб., в том числе по налогам (сборам) 15600,00 руб..

- 20 февраля 2014 года требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа за 2009, 2010, 2011, 2012 годы по состоянию на 21 февраля 2014 года № 86357. Налогоплательщику предложено в срок до 13 марта 2013 года погасить недоимку и пени по транспортному налогу. Общая сумма недоимка, указанная в требовании 16145,59 руб., из них недоимка по транспортному налогу 14140,00 руб., пени 2005,59 руб..

- 19 сентября 2014 года требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26 сентября 2015 года № 115956. Налогоплательщику предложено в срок до 16 октября 2014 года погасить недоимку и пени по транспортному налогу. Общая сумма недоимка, указанная в требовании 10769,23 руб., из них недоимка по транспортному налогу 8940,00 руб., пени 1829,23 руб.

- 12 февраля 2015 года требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 27 февраля 2015 года № 120573. Налогоплательщику предложено в срок до 19 марта 2015 года погасить недоимку и пени по транспортному налогу. Общая сумма недоимка, указанная в требовании 11145,53 руб., из них недоимка по транспортному налогу 8940,00 руб., пени 2205,53 руб.

- 01 июня 2015 года требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 05 июня 2015 года № 130260. Налогоплательщику предложено в срок до 26 июня 2015 года погасить недоимку и пени по транспортному налогу. Общая сумма недоимка, указанная в требовании 11364,44 руб., из них недоимка по транспортному налогу 8940,00 руб., пени 2424,44,50 руб.

- 15 августа 2016 года налоговое уведомление № 109855809 от 06 августа 2016 года с расчетом транспортного налога за 2015 год, указан срок уплаты до 01 декабря 2016 года; исчисленная сумма транспортного налога к уплате составляет 15664,00 руб..

- 18 ноября 2016 года требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 17 ноября 2016 года № 14805. Налогоплательщику предложено в срок до 27 декабря 2016 года погасить недоимку и пени по транспортному налогу. Общая сумма недоимка, указанная в требовании 12986,54 руб., из них недоимка по транспортному налогу 8940,00 руб., пени 4046,54 руб.

- 15 декабря 2016 года требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13 декабря 2016 года № 31718. Налогоплательщику предложено в срок до 07 декабря 2017 года погасить недоимку и пени по транспортному налогу. Общая сумма недоимка, указанная в требовании 28785,45 руб., из них недоимка по транспортному налогу 24604,00 руб., пени 4181,45 руб.

06 августа 2013 года мировым судьей судебного участка № 10 Верхоянского района РС (Я) вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам на общую сумму 64125,23 руб., из них налог 64080,00 руб., пени 45,63 (за налоговый период с 2009 по 2011 годы).

16 сентября 2013 года судебный приказ направлен для принудительного исполнения в Верхоянский районный отдел судебных приставов УФССП по РС (Я).

Согласно сведениям Верхоянского районного отдела судебных приставов УФССП по РС (Я) от 27 декабря 2017 года исполнительное производство № 3983/13/09/14 окончено 10 января 2014 года в связи с отзывом судебного приказа взыскателем МРИ ФНС № 8 по РС (Я).

24 января 2014 года с ФИО1 взыскано и перечислено взыскателю 2760,00 руб.

В связи с ошибочным начислением налог по расчету уменьшен 04 марта 2014 года на сумму 3900,00 руб., за 2009 год – на сумму 15600,00 руб., за 2010 год на сумму 17280,00 руб., за 2011 год – на сумму 15600,00 руб.

Из расшифровки задолженности налогоплательщика – физического лица по налогам (сборам), а также пени и штрафов, зачисляемых на счета органов федерального казначейства, по состоянию на 19 декабря 2017 года за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу за налоговый период 2011 года в сумме 8940 руб., пени за период с апреля 2013 года по ноябрь 2016 года на сумму 3474,94 руб.

Доказательств уплаты ФИО1 транспортного налога и пени не имеется.

Определением мирового судьи судебного участка № 10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2017 года, в связи с поступившими возражениями ФИО1, отменен судебный приказ, который был выдан 05 мая 2016 года на взыскание пени по транспортному налогу на сумму 3474,94 руб.

Административный ответчик не согласен с взысканием пени по транспортному налогу в истребуемой сумме, поскольку объект налогообложения – <...> снята с учета 30 января 2012 года.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ).

Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Пунктом 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу ст. 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

По нормам главы 28 НК РФ «Транспортный налог» плательщиком транспортного налога признается лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство.

Согласно Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утвержденным приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001) транспортные средства регистрируются за собственниками транспортных средств – юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства.

Таким образом, до момента снятия транспортного средства с учета в регистрирующих органах ГИБДД, плательщиком транспортного налога является лицо, за которым зарегистрировано транспортное средство.

В Определении Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 года № 2015-О указано, что федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 НК РФ транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может рассматриваться как нарушение прав налогоплательщика.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 НК РФ).

В силу положений ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 2).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подп. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ). Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (п. 1 ст. 361 НК РФ).

Статьей 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2013 года 1231-З№ 17 – V «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» на территории Республики Саха (Якутия) установлен и введен в действие транспортный налог.

В силу императивных положений статей 357, 358, 362 НК РФ признание лиц налогоплательщиками, определение объекта обложения и возникновение обязанности по исчислению и уплате транспортного налога основаны на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы. Обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического использования данного транспортного средства, а налогоплательщиком транспортного средства признается лицо, на которое зарегистрировано данное транспортное средство.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что регистрация транспортного средства <...> на имя административного ответчика прекращена 30 января 2012 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, на имя которого до 30 января 2012 года было зарегистрировано транспортное средство, обязан уплатить правомерно исчисленный до этого момента транспортный налог в сумме 8940,00 руб. (взыскан по судебному приказу от 06.08.2013) и пени в сумме 3474,94 руб.

В силу того, что обязанность по уплате транспортного налога за налоговый период 2011 года в срок административным ответчиком выполнена не была, в соответствии со ст. 75 НК РФ с ФИО1 подлежат взысканию пени по транспортному налогу, начисленные с апреля 2013 года по ноябрь 2016 года в сумме 3474,94 руб.. Расчет пени за указанный период административным истцом произведен правильно, основан на представленных доказательствах, в связи с чем, является арифметически верным, альтернативный расчет административным ответчиком не представлен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно, регистрацию вышеуказанного транспортного средства в налоговом периоде 2011 года, отсутствие доказательств уплаты транспортного налога, соблюдение налоговой инспекцией установленной процедуры и сроков, на основании ст. ст. 3, 48, 357, 358, 359, 362, 363 НК РФ суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика пени в сумме 3474,94 руб..

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом сроков обращения в суд не состоятельны, поскольку определение мирового судьи об отмене судебного приказа вынесено 30 мая 2017 года, административное исковое заявление направлено в районный суд 27 октября 2017 года, поступило 28 ноября 2017 года. Таким образом, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на предъявление налоговым органом требования о взыскании пени в порядке искового производства не пропущен.

Ссылка административного ответчика о принятии налоговой амнистии по списанию задолженности по налогам до 2015 года не состоятельна по следующим основаниям.

Действительно, имеется законопроект Федерального закона № 300200-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», где реализована инициатива Президента РФ о списании долгов физлиц по налогам. Между тем на момент рассмотрения дела закон о налоговой амнистии не принят, в законную силу не вступил, соответствующие изменения в Налоговый кодекс РФ не внесены.

Кроме того, при принятии и вступлении в силу вышеуказанного закона, налоговый орган не лишен права самостоятельно принять решение о списании задолженности с административного ответчика на стадии исполнения решения суда.

В соответствии с подп. 19 п. 1 статьи 333.36 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина, от которой административный истец освобожден, подлежит возмещению с ФИО1 в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по *Адрес*, в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Саха (Якутия) пени по транспортному налогу в размере 3474,94 руб. (три тысячи четыреста семьдесят четыре рубля 94 копейки).

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: п/п Ю.А. Гриценко

Копия верна: Судья: Ю.А. Гриценко