Решение № 2А-377/2021 2А-377/2021~М-373/2021 М-373/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-377/2021

Дело № 2а-377/2021

УИД 62RS0031-01-2021-000561-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года р.<адрес>

Шиловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Шиловский районный суд <адрес> с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда и устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 административный иск поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик администрация муниципального образования Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил суду заявление о признании иска.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктами 6, 8, статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» названные полномочия закреплены за сельскими поселениями.

При этом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в пунктах 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся граждан является обязанностью органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На территории поселения отсутствует маневренный фонд и соответственно порядок предоставления специализированных помещений, что нарушает гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации право на предоставление маневренного жилья граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в результате чрезвычайной ситуации.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, маневренный фонд на территории муниципального образования Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> на момент проверки не создан.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования Инякинское сельское поселение внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу, на указанное представление меры по созданию маневренного фонда жилья будут приняты в 2021 году.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Инякинское сельское поселение маневренный жилищный фонд не создан.

Выполнение администрацией муниципального образования Инякинское сельское поселение обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий.

Бездействие администрации носит длящийся характер, предусмотренные законом действия по созданию маневренного жилого фонда до настоящего времени не были совершены.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Инякинское сельское поселение создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом муниципальном образовании и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: ответом администрации муниципального образования – Инякинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №; представление об устранении нарушений жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №; ответ администрации муниципального образования Инякинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из ЕГРЮЛ.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные факты административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, в виду признания вышеуказанного бездействия допущенного административным ответчиком незаконным, на последнего следует возложить обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

В силу п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> создать на территории муниципального образования Инякинское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> маневренный жилищный фонд, в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем принесения представления или подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья