Решение № 2-1785/2018 2-42/2019 2-42/2019(2-1785/2018;)~М-1669/2018 М-1669/2018 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1785/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Карповой Т.А.,

с участием истцов ФИО3, ФИО4, представителей ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Нягани ФИО5 и Администрации г. Нягани – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Нягани, Администрации г. Нягани об отмене решения об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 3,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Нягани об отмене решения об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 3.

В обоснование иска истцы указали, что дата они получили уведомление о начале реализации Подпрограммы №10 муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань на 2014-2016 года и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073 (далее – Программа).

В дата истцы направили заявление на участие в указанной подпрограмме, однако ответчиком было принято решение об отказе во включении в указанную программу, а в последующем также им было выставлено требование об освобождении помещения.

Указанный отказ, по мнению истцов, является незаконным, поскольку условия Мероприятия 3 Подпрограммы №10 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: НГДУ, улица Механизаторов муниципального образования г. Нягань на 2017-2018 годы» указанной Программы предусмотрена на улучшение жилищных условий в виде предоставления субсидии гражданам-участникам Программы, не имеющих в собственности и по договорам социального найма жилых помещений на территории Российской Федерации и проживающих и зарегистрированных по месту жительства приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 г., при условии вселения в такое строение после 01.01.1995 г.

Истцы зарегистрированы и проживают в вагоне № <адрес>. Указанный вагон включен в реестр на расселение и числился за номером №, в связи с чем оснований для отказа в участие в программе не имелось.

Истцы, с учетом уточненных требований иска, просили отменить решение об отказе в признании участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань на 2014-2016 года и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073 в части принятого в отношении истцов ФИО3, ФИО4, а также отменить требование № 11779 от 01.11.2017 г. об освобождении строения, приспособленного для проживания.

В последующем истцы изменили требования иска, согласно которым, помимо признания незаконным решения в части отказа ФИО3, ФИО4 в признания их участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 и отмене требования дата об освобождении строения, приспособленного для проживания, также просили включить их вагон №, расположенный в <адрес>, в программу «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденную постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545 и признать их участниками этой программы.

Поскольку ответственным исполнителем программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545 является Администрация г. Нягани, она была привлечена к участию в деле в качестве соответчика, о чем дата было вынесено соответствующее определение суда.

Участвующие в судебном заседании ФИО3, ФИО4 на уточненных требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

ФИО3 указала, что уведомление, предлагающее их семье стать участником мероприятия, само по себе свидетельствует о наличии у них законных оснований на признание их участниками программы.

О том, что у них на праве собственности в <адрес> имеется жилое помещение, они не знали.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика - Администрации г. Нягани ФИО6, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

Суду пояснила, что предложение на участие в мероприятиях Подпрограммы направляется всем гражданам, проживающим и зарегистрированным по состоянию на 01.01.2012 г. в вагонах вагон городков г. Нягани, подлежащих расселению.

Истцы представили заявление на участие в Мероприятии 3 Подпрограммы 10, однако при проверке их документов было установлено, что дочь истцов ФИО2 также зарегистрированная в вагоне № <адрес>, уже получает меры социальной поддержки в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору, а за истцами ФИО3, ФИО4 числилось в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> право собственности на которое прекращено в нарушение положений Подпрограммы до истечении 3-х лет, предшествующих дате подачи заявления на участие в программе. Выявленные обстоятельства не позволили признать ФИО3, ФИО4 участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования г. Нягань на 2014-2016 года и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073.

В настоящее время действие указанной программы окончено, сейчас действует программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденная постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, оснований для признания истцов участниками этой программы, так же как и включение вагона в реестр новой программы нет.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Нягани ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении уточненных исковых требований отказать, поддержала доводы, приведенные представителем Администрации г. Нягани.

Дополнительно пояснила, что поскольку истцы не признаны участниками Мероприятия 3, оснований занимать земельный участок, расположенный под вагоном, подлежащим сносу, у них не имеется, в связи с чем требования об освобождении земельного участка является законным и обоснованным.

Заслушав пояснения истцов, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.п. ж, к ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации

критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

На региональном уровне по вопросу урегулирования ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 г. N 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года».

В рамках указанного выше постановления, постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 года № 4073 утверждена муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018 – 2020 годы» (далее-Программа), содержащая Подпрограмму №10 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: НГДУ, ул. Механизаторов муниципального образования город Нягань, на 2017-2018 годы» (далее – Подпрограмма).

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани является ответственным исполнителем указанной Программы.

С 01.01.2018 г. Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Нягани (решение Думы города Нягани от 22.12.2017 г.), в связи с чем иск предъявлен к надлежащему ответчику.

Согласно паспорту Подпрограммы имеется перечень мероприятий, в том числе Мероприятие 3, согласно которому предусмотрено предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры гражданам и членам их семей, признанных участниками Подпрограммы настоящей Программы, проживающих в настоящее время и зарегистрированных по месту жительства в приспособленных для проживания строениях по состоянию на 01.01.2012 г. соответствующей Подпрограммы настоящей Программы, при условии вселения в такое строение указанных граждан после 01.01.1995 г., не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани истцам ФИО3, ФИО4, а также их дочери ФИО2 направлено уведомление, в котором сообщалось о начале реализации Подпрограммы 10 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: НГДУ, ул. Механизаторов муниципального образования город Нягань, на 2017-2018 годы» Программы, утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073, а также необходимости выбора Мероприятия

Подпрограммы, в котором истцы желают принять участие, с предоставлением необходимого пакета документов (л.д. 10-11).

Согласно приложения №2 Подпрограммы 10 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: НГДУ, ул. Механизаторов муниципального образования город Нягань, на 2017-2018 годы», вагон № <адрес>, в котором зарегистрированы и проживают истцы, включен в Реестр приспособленных для проживания строений за номером № (л.д. 16-23).

ФИО2 а также истцы дата подали заявление на признание их участниками Мероприятия №3 указанной Подпрограммы, в котором им было отказано, о чем дата Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани, являющегося ответственным исполнителем указанной Программы, то есть уполномоченным органом, вынесено соответствующее решение (л.д. 12,42).

Основанием для отказа в признании семьи Гузь участниками Мероприятия 3 послужило выявление факта получения ФИО2 мер социальной поддержки в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору в размере 6% годовых, а также признания ее участником подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период 2015 года», в рамках которой ей как молодому специалисту была предоставлена субсидия в размере 254 970 руб. на приобретение жилого помещения.

Кроме того, по результатам проверки на предмет наличия/отсутствия жилых помещений у граждан, желающих принять участие в Программе, установлено, что истцы до дата являлись собственниками по ФИО17 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.43-44,51).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Одним из оснований отказа в признании истцов участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 является ухудшение обратившимися гражданами своих жилищных условий путем продажи (дарения, либо отчуждения иным способом) принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в период 3 лет, предшествующих дате подачи заявления на участие в Программе, что прямо предусмотрено п. 2.8 Положения о порядке Мероприятия 3 Подпрограммы (л.д. 64).

ФИО3, ФИО4 обратились с заявлением о признании их участниками Мероприятия дата, тогда как право собственности на имеющееся у них жилое помещение прекращено дата, то есть до истечения трехлетнего срока, предшествующего дате подачи заявления на участие в Программе.

В связи с установлением обстоятельств, препятствующих в признании истцов участниками Мероприятия 3, в частности нарушение условия соблюдения трехлетнего срока, предшествующего подачи заявления на участие в Программе после отчуждения жилых помещения, принадлежащих гражданам на праве собственности, решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани от 17.10.2017 г. № 11137 является законным и обоснованным. Таким образом, оснований для удовлетворения требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Нягани (ранее Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани) в признании незаконным обжалуемого решения, принятого в части истцов, не имеется.

Довод истцов о том, что они не знали о наличие у них на праве собственности жилого помещения, суд не может принят судом, поскольку опровергается материалами дела.

Так, решением Петуховского районного суда Курганской области от дата удовлетворены требования ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 по гражданскому делу об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно указанного решения суда данное жилое помещение передано истцам по Договору передачи жилого помещения в собственность гражданам дата (л.д. 199-202).

В последующем истцы обращались в суд с иском о признании договора приватизации недействительным. Решением Петуховского районного суда Курганской области от дата в удовлетворении заявленных требований истцам было отказано, указанное решение вступило в законную силу.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Сами истцы не отрицали наличие указанных решений по заявленным им требованиям.

В связи с тем, что истцы не были признаны участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10, Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани в адрес ФИО4, ФИО3 было направлено требование дата об освобождении земельного участка, расположенного в <адрес>, от размещенного на нем и занимаемого истцами строения – вагона №.

Данное требование направлено на освобождение земельного участка, который занят истцами без законных на то оснований. Направление такого требования прямо предусмотрено положениями п. 2.9. Положения о порядке реализации Мероприятия 3 Подпрограмм Программы – Приложение 3 к

Программе в случае принятия решения об отказе в признании участником Мероприятия 3.

Каких либо правовых обоснований, обстоятельств для признания незаконным требования дата истцы не приводят, в связи с чем оснований для удовлетворения уточненных исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Нягани в части отмены требования дата не имеется.

Разрешая заявленные требования относительно включения вагона № <адрес>, в программу «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденную постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, а также признания истцов участниками этой программы, суд приходит к следующему.

В настоящее время истцы намерены принять участие в рамках действующей программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань» утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, которая применяется с 01.01.2019 г.

С принятием указанной программы постановление Администрации города Нягани от 14.10.2013 №4073 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018-2020 годы» признано утратившим силу.

Задачами программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань» утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545 является создание дополнительного механизма для ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений, расположенных в вагонообразованиях муниципального образования город Нягань.

При этом, согласно паспорта программы, этапом ее исполнения является завершение реализации в 2019 г. адресной целевой программы ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по приведенному списку вагон городков <адрес>, куда вагон городок НГДУ уже не входит.

Таким образом, новая программа направлена исключительно на реализацию механизма расселение вагон городков, включенных в эту программу.

Согласно сведениям Администрации г. Нягани от дата расселение вагон городка НГДУ г. Нягани закончилось в дата., в том числе и финансирование на расселение данного вагонообразования.

Поскольку спорный вагон уже был включен в реестр Программы, утвержденной Постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073, а действующая с 01.01.2019 г. программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город

Нягань», утвержденная постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, не предусматривает мероприятий по расселению <адрес> оснований для включения вагона № <адрес> в указанную программу не имеется.

Участниками настоящей Программы признаются граждане, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 года соответствующей Программы.

Поскольку во включении вагона № <адрес> в Реестр программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, отказано, оснований для удовлетворения требований о признании истцов участниками данной программы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО3, ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Нягани, Администрации г. Нягани отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 09 августа 2019 года.

Судья Ю.Е. Низова