Решение № 2А-727/2025 2А-727/2025~М-455/2025 М-455/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-727/2025

Дело 000а – 727/2025

(УИД 23 RS 0000-10)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «24» марта 2025 года

Анапский районный суд (...) в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора (...) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами, запрете на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение в уполномоченный орган

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор (...), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами, запрете на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение в уполномоченный орган.

В обосновании заявленных административных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях ФИО1, 00.00.0000 года рождения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения имеет водительское удостоверение серии <***>, выданное 00.00.0000 и действительное до 00.00.0000.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в (...) 00.00.0000), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 00.00.0000, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние здоровья должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Одновременно положением ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами, согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ, являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Частью 6 данной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрены в ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 <***> «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом первым Перечня, противопоказанием к управлению автотранспортом являются психические расстройства и расстройства поведения, в том числе органические, включая сиптоматические, психические расстройства, которым присвоен код заболевания по МКБ – 10: <***>.

При указанных обстоятельствах лица, состоящие на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, имеют противопоказание к управлению транспортными средствами.

Установлено, что с 00.00.0000 ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра в Анапском филиале ГБУЗ «Городская больница (...)» с диагнозом: «Состояние после перенесенного депрессивного эпизода легкой степени без соматических симптомов», что подтверждается информацией ГБУЗ «Городская больница Анапы» М3 КК от 00.00.0000 <***>.

Таким образом, управление транспортным средством ФИО1, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантировано государством и обеспечивается путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 00.00.0000 по делу <***> установлено что, обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <***> от 00.00.0000 (ред. от 00.00.0000) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать утратившим право на управление транспортными средствами ФИО1, 00.00.0000 года рождения, паспорт серии <***><***>, выданный 00.00.0000, зарегистрированного и проживающего по адресу: (...) до получения медицинского заключения об отсутствии у ФИО1, 00.00.0000 года рождения, медицинских противопоказаний, медицинский показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Запретить ФИО1, 00.00.0000 года рождения осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами и обязать сдать водительское удостоверение <***> в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД <***> ГУ МВД России по (...).

Анапский межрайонный прокурор (...), в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от помощника Анапского межрайонного прокурора (...) ФИО3, поступило ходатайство о проведении заседания в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, согласно идентификатора почтового отправления <***> с отметкой 00.00.0000 «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю», в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в свое отсутствие не представил.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования г.-к. Анапа», ГУ МВД России по (...), в надлежащем порядке извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении либо проведении заседания в их отсутствие не представили.

Принимая во внимание, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.ст.150-152, 226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, которые подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в (...) 00.00.0000), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 00.00.0000, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Порядок получения гражданином специального права на управление транспортным средством определен Федеральным законом № 196-ФЗ от 00.00.0000 «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз. 9 ст. 5 названного Федерального закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности движения заключается в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одновременно положением ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами, согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ, являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к правлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Управление транспортным средством-источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Перечни медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <***>, выданное 00.00.0000 и действительное до 00.00.0000. Установлено, что с 00.00.0000 ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра в Анапском филиале ГБУЗ «Городская больница (...)» с диагнозом: «Состояние после перенесенного депрессивного эпизода легкой степени без соматических симптомов», что подтверждается информацией ГБУЗ «Городская больница Анапы» М3 КК от 00.00.0000 <***>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 <***> «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством

В соответствии с пунктом первым Перечня, противопоказанием к управлению автотранспортом являются психические расстройства и расстройства поведения, в том числе органические, включая сиптоматические, психические расстройства, которым присвоен код заболевания по МКБ – 10: <***>

Таким образом, указанный диагноз в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 <***>, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а управление транспортным средством ФИО1, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантировано государством и обеспечивается путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Исследованными выше доказательствами подтверждается наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности и в связи с отсутствием на день рассмотрения дела доказательств тому, что административный ответчик прошел специальное лечение, и у него наступила стойкая ремиссия заболевания, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами, в следствие чего право административного ответчика управления транспортными средствами подлежит прекращению.

Также суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации <***> от 00.00.0000 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у него отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Удовлетворяя в полном объеме заявленные Анапским межрайонным прокурором (...), действующим в интересах неопределенного круга лиц административные исковые требования, с учетом того, что административный истец освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1 госпошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ в сумме 3 <***> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора (...) действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами, запрета на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение в уполномоченный орган – удовлетворить.

Признать утратившим право на управление транспортными средствами ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), зарегистрированного и проживающего по адресу: (...), (...), паспорт серии <***><***> выдан 00.00.0000, ИНН <***>, до получения медицинского заключения об отсутствии у ФИО1, 00.00.0000 года рождения, медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Запретить ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженцу (...), зарегистрированному и проживающему по адресу: (...) (...), паспорт серии <***><***> выдан 00.00.0000, ИНН <***> управление транспортными средствами и обязать сдать водительское удостоверение <***> в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД <***> ГУ МВД России по (...).

Взыскать с ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), зарегистрированного и проживающего по адресу: (...), паспорт серии <***><***> выдан 00.00.0000, ИНН <***> государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3 <***> (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд в течение одного месяца через Анапский районный суд (...).

Судья

Анапского районного суда

(...) А.Н. Немродов