Решение № 12-654/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-654/2019

№


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2019 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 04 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> № от 04 июля 2019 года ФИО1 как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

ФИО1, оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить в виду малозначительности (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить. Так же пояснила, что была принята на работу 01.05.2019 года, в то время как приказ о назначении её ответственной за миграционный учет от 18.03.2019 года.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> № от 04 июля 2019 года ФИО1 как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Однако данное постановление административного органа не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п.3 ч. 4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

6) мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из представленных документов, а именно протокола об административном правонарушении и постановления следует, что ФИО1 в качестве должностного лица ООО «КапДорСтрой-НН» не исполнила обязанности принимающей стороны, связанных с миграционным учетом иностранных граждан в РФ, а именно: ФИО1, будучи ответственной за миграционный учет, не сообщила в течение трех рабочих дней об изменении сведений об иностранном гражданине <адрес> М. срока временного пребывания.

Однако административный орган не выяснил полномочия ФИО1 на момент совершения правонарушения. Материалы дела содержат два взаимоисключающих документа, а именно: приказ о приеме на работу ФИО1 на должность май 2019 года, приказ о назначении ФИО1 ответственной за миграционный учет от 18.03.2019 года. Сведений о том, каковы были полномочия ФИО1 на момент совершения правонарушения в материалах дела не имеется, в судебное заседание не представлено.

В связи с названными обстоятельствами, нахожу постановление не соответствующим ст. 29.10 КоАП РФ, а потому оно подлежит отмене, а дело возвращению в полномочный административный орган на новое рассмотрение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, судья находит, что постановление о назначении административного наказания ФИО1 от 04 июля 2019 года подлежит отмене, а поскольку срок привлечения к административной ответственности по делу не истек, данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в полномочный административный орган.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> № от 04 июля 2019 года о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья -