Решение № 2А-1106/2019 2А-1106/2019~М-1055/2019 М-1055/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-1106/2019

Дело № 2а-1106/2019 **.**,**


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Марковой Т.В.,

при секретаре Мельниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кемерово дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1, выраженное в несоблюдении установленных законодательством сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства № **-ИП с оригиналом исполнительного документа № ** взыскателю после его вынесения, незаконным.

Обязать административного ответчика направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства № **-ИП и оригинал исполнительного документа.

Свои требования мотивирует тем, что **.**,** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № **-ИП от **.**,**, по взысканию с ФИО2 в пользу административного истца задолженности в сумме 22 811 рублей 62 копейки.

Данная информация была получена истцом **.**,** из банка данных исполнительных производств.

На момент подачи административного искового заявления, копия постановления, а также оригинал исполнительного документа административным истцом не получены.

Таким образом, административный ответчик своим бездействием нарушает право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ», извещенный о дне и времени слушания дела надлежащим образом не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, не настаивал на удовлетворении административных исковых требований в части направления в его адрес процессуальных документов, в связи с фактическим их получением **.**,**.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, подтвердившая свои полномочия служебным удостоверением, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, пояснив, что исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установления места жительства должника. На следующий день после вынесения постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист был сдан в канцелярию Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, а в адрес взыскателя направлено лишь **.**,** в связи с отсутствием почтовых марок для отправления корреспонденции. По состоянию на **.**,** пакет документов с оригиналом исполнительного документа получен взыскателем ООО «СААБ».

В судебное заседание представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о дне и времени слушания дела надлежащим образом не явились, письменных заявлений об отложении дела слушанием в суд не поступало.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает исковые требования ООО «СААБ» подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из смысла закона, для признания незаконным действий, бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность обстоятельств:

- противоречие совершенного действия или бездействия закону,

-нарушение данным действием или бездействием законных прав и интересов истца.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия(бездействия) нормативным правовым актам- на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия(бездействия).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия(бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Как следует из существа заявленных требований истец по сути оспаривает действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, выразившиеся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, находя их незаконными, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным при совершении им исполнительных действий, необходимых мер принудительного исполнения, в рамках которых судебный пристав исполнитель имел возможность их совершить, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением от **.**,** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № **-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 22 811 рублей 62 копейки в пользу ООО «СААБ» (л.д. 17, 18, 19, 20-22).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены мероприятия по установлению местонахождения должника и его имущества, за счет которого возможно погашение задолженности перед взыскателем (л.д. 23).

В связи с невозможность установления местонахождения должника, его имущества, получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях за исключением, когда предусмотрен розыск, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1 составлен акт от **.**,** (л.д. 24).

Из акта о совершении исполнительных действий от **.**,** следует, что должник ФИО2 по адресу: ... не проживает (л.д. 25).

На основании вышеуказанных актов, **.**,** судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 26-27).

Из списка внутренних постовых отправлений Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя ООО «СААБ» **.**,** и получены административным истцом **.**,**, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и не оспаривалось ООО «СААБ» в ходе рассмотрения дела по существу (л.д. 9-10).

Суд находит, установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения дела по существу заявленных требований.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, суд удовлетворяя административные исковые требования исходил из следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как судом установлено и не оспорено представленными суду иными доказательствами, что исполнительное производство N № ** находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, ФИО1 окончено **.**,**, а постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя направлены лишь **.**,**, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком сроков направления процессуальных и исполнительных документов, предусмотренных п.3 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Довод административного ответчика в обоснование своих возражений о невозможности своевременного направления процессуальных документов в адрес взыскателя в связи с отсутствием почтовых марок, не может расцениваться, как основание, оправдывающее действие по превышению сроков направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.

Иных доказательств и доводов, опровергающих выводы суда, в установленном порядке административными ответчиками не представлено.

Что касается требований административного истца в части обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, то оно подлежит оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

В ходе судебного разбирательства судом с достаточной полнотой и объективностью установлено, что на дату обращения с административным иском в суд в действиях административного ответчика имелись нарушения прав и законных интересов административного истца, выразившиеся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя копии процессуального документа и оригинала исполнительного документа, но поскольку административным истцом копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были получены почтой **.**,**, то правовых оснований для обязывания административного ответчика на необходимость устранения допущенных нарушений прав административного истца не имеется.

Предусмотренный законом срок для обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об оспаривании действий судебного пристава исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1, выразившиеся в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №№ ** и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Т.В. Маркова.

Мотивированное решение изготовлено **.**,**.