Решение № 2А-4/2019 2А-4/2019(2А-555/2018;)~М-515/2018 2А-555/2018 М-515/2018 от 12 марта 2019 г. по делу № 2А-4/2019

Дело №2а-4/2019 (2а-555/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием административного истца - прокурора Кравченко А.А.

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика – адвоката Михайленко И.В.

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карасукского района Новосибирской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасукского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование требований, указав, что прокуратурой Карасукского района проведена проверка исполнения законом в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серии ВУ №№ категории В, В1, С, С1, выданного 05.08.2016 г. и действительное до 05.08.2026 г. По результатам проведенной судебно-психиатрической экспертизы (заключение от 20.03.2018 года №146) ФИО1 страдает в настоящее время синдромом зависимости вследствие <данные изъяты>), нуждается в лечении в наркологическом стационаре или в дневном наркологическом длительностью 21 день с последующим этапом медицинской реабилитации. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377, лица страдающие заболеванием «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. ФИО1, страдающий <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющихся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании ст.ст.23,24,25,28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» прокурор Карасукского района Новосибирской области просит запретить ФИО1 осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии ВУ №№ категории В, В1, С, С1, выданного 05.08.2016 г. и действительное до 05.08.2026 г., обязать ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» произвести изъятие у ответчика водительского удостоверения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено МО МВД России «Карасукский».

В судебном заседании административный истец - прокурор Кравченко А.А. доводы, изложенные в иске, и заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, указав, что он уже в течение года не употребляет спиртные напитки, не является алкоголиком, в его семье не было скандалов. При проведении экспертизы присутствовали нормальные врачи, но заключение основано на материалах дела, то есть на том что было ранее в течение 5-7 лет, где были сведения об употреблении спиртного и приводах. Если бы он приехал самостоятельно без материалов дела, то был бы обычный человек.

Представитель административного истца Михайленко И.В. возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что заключение экспертов основано на двух тестах, никакой оценки материалам дела в заключении не дано. С 2012 года по 2016 год административный истец не употреблял спиртное и сейчас уже полтора года не употребляет.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Карасукский» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению средствами является наркотическая и алкогольная зависимость.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами: Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19).

Таким образом, наличие заболевания <данные изъяты>) является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу положений статей 1,2 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина; отношения, связанные с деятельностью в области оказания психиатрической помощи регулируются также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение вопросов в области оказания психиатрической помощи, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании заключения эксперта с привлечением врачей специалистов психиатров-наркологов №146 от 20.03.2018 года страдает синдромом <данные изъяты>), нуждается в лечении в наркологическом стационаре или в дневном наркологическом длительностью 21 день с последующим этапом медицинской реабилитации, противопоказаний к лечению по поводу <данные изъяты> у ФИО1 нет. Экспертиза была проведена в рамках уголовного дела.

Приговором мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ сроком 270 часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок два года.

Судом также установлено, что на учете у врача –нарколога и врача-психиатра ФИО1 не состоит, ранее ФИО1 проходил медицинскую комиссию, что подтверждается медицинскими справками по допуску к управлению транспортными средствами за 2012 и 2016 годы. Водительское удостоверение выдано 5 августа 2016 года, о чем свидетельствует карточка операций с ВУ.

Ввиду несогласия административного ответчика с представленным административным истцом заключение судом была назначена комиссионная очная судебно-наркологическая экспертиза, по заключению которой №171 ФИО1 стадал ранее и страдает в настоящее время синдромом <данные изъяты>, нуждается в диспансерном наблюдении, лечении и медицинской реабилитации у врача-нарколога. В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» синдром зависимости от алкоголя является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, наличие у ответчика вышеуказанного заболевания является препятствием для управления им транспортными средствами, а, следовательно, и основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Отсутствие учета у врача-нарколога, о чем свидетельствуют ответы ГБУЗ «Карасукская ЦРБ», наличие наказания в виде лишения права заниматься определенными видами деятельности на 2 года не являются препятствием к удовлетворению исковых требований прокурора при установленных судом обстоятельствах.

Доводы стороны административного ответчика о сомнительности заключения экспертизы, суд находит неосновательными, поскольку экспертиза проведена на основании представленных материалов дела, в том числе медицинской документации, с личным участием ФИО1 При этом экспертиза не основана, вопреки доводам представителя административного ответчика, только на двух тестах, что следует из заключения.

На основании ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Карасукского района Новосибирской области к ФИО1 удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии № категории В, В1, С, С1, выданного 05.08.2016 г. и действительное до 05.08.2026 г.

Обязать МО МВД России «Карасукский» произвести изъятие водительского удостоверения на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 15 марта 2019 года.

СУДЬЯ: подпись