Постановление № 5-160/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-160/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 17 мая 2017 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Ерофеева Л.В.,

при секретаре Лариной Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

15 мая 2017 года в Советский районный суд г.Рязани из ОМВД России по Советскому району г. Рязани, согласно определению начальника ОМВД России по Советскому району г. Рязани о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности, поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1

Согласно протоколу, составленному 17 мая 2017 года УУП ОМВД России по Советскому району г. Рязани майором полиции ФИО4, 17 мая 2017 года <...> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <...> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно в период времени с 13.02.2017 г. по 12.05.2017 г. находился на территории РФ, откуда выехал 12.05.2017 г. через КПП «Озинки» и в тот же день 12.05.2017 г. вновь въехал на территорию Российской Федерации, получив на границе миграционную карту. Таким образом, суммарный срок нахождения ФИО1 на территории РФ превысил девяносто суток суммарно в течение ста восьмидесяти суток, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.1 ч.1.1 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при этом в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что он ранее неоднократно въезжал не территорию Российской Федерации, в том числе находился в Российской Федерации с 11 августа 2016 года по 10 ноября 2016 года, затем въехал 13 февраля 2017 года и выехал 12 мая 2017 года, то есть каждый раз срок его пребывания на территории Российской Федерации на превышал 90 суток. 12 мая 2017 года он вновь въехал на территорию Российской Федерации, где проживает с супругой ФИО5 и двумя детьми<...>, которые являются гражданам Российской Федерации и нуждаются в его помощи, надолго оставить их он не может. О том, что законом запрещено нахождение иностранных граждан на территории Российской Федерации более 90 суток в течение 180 суток, ему известно не было.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.5 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, в въехал на территорию Российской Федерации 13.02.2017 года и выехал с территории Российской Федерации 12.05.2017 года, то есть находился на территории РФ в течение 90 суток, после чего территорию Российской Федерации добровольно покинул. Однако 12 мая 2017 года ФИО1 вновь въехал на территорию Российской Федерации, где находится до 17 мая 2017 года.

В период пребывания в Российской Федерации с 13.02.2017 г. по 12.05.2017 г. ФИО1 за получением разрешения на продление срока пребывания, на временное проживание, а также за получением вида на жительство в органы миграционного учёта он не обращался, патент не оформлял. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, доказательствами обратного суд не располагает.

Поскольку в силу указанных выше положений закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, ФИО1 не вправе был въезжать на территорию Российской Федерации ранее 11 августа 2017 года

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его объяснений, подтверждается

- протоколом об административном правонарушении № от 17 мая 2017 г., в котором зафиксировано указанное противоправное деяние,

- миграционной картой № от 12.05.2017 года,

- сведениями, содержащимися в паспорте ФИО1, в том числе о датах пересечения им границы Российской Федерации.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание им своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу ст.3.3 КоАП РФ выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Пунктом 2 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, неоднократно изложенной в постановлениях ЕСПЧ, п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому такие решения должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае применение к ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подразумевает существенное вмешательство со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни и будет носить заведомо карательный характер, что не соразмерно существу правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ указано в качестве дополнительного наказания, суд полагает возможным ограничиться назначением ФИО1 основного административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1, <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Рязанской области (ОМВД России по Советскому району г. Рязани), ИНН: <***>, КПП: 623401001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Рязань г. Рязань, КБК: 18811640000016020140, БИК: 046126001, ОКТМО: 61701000, УИН: 18880462172160394516.

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок через Советский районный суд г. Рязани.

Судья