Апелляционное определение № 33-2294/2026 от 31 марта 2026 г.

Председательствующий: Кирьяш А.В.

Дело № 33-2294/2026(№ 2-17/2026)

УИД 55RS0003-01-2025-004225-02


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 01 апреля 2026 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Черноморец Т.В.

судей Григорец Т.К., Кирилюк З.Л.

при секретаре Абдулгазимовой А.К.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело № 2-17/2026 дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска об установлении границ земельного участка, признании права собственности земельный участок, об исключении сведений из ЕГРН,

по апелляционной жалобе мистца ФИО1 в лице представителя ФИО2 на решение Ленинского районного суда города Омска от 19 января 2026 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска об установлении границ земельного участка, признании права собственности земельный участок по адресу: г. Омск, пос. <...> площадью 2153 кв.м., исключение сведений из ЕГРН отказать.».

Заслушав доклад судьи Григорец Т.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указала, что на основании распоряжения администрации Ленинского АО г. Омска № № <...> от 03.08.2006 и свидетельства о государственной регистрации права серии № <...> № <...> от 08.09.2006 является собственником жилого дома площадью 67,7 кв.м., расположенного на участке площадью 2 295 кв.м. по адресу: г. Омск, пос. <...> Данное домовладение перешло истцу от ее родителей, которые приобрели земельный участок с домом по указанному адресу в 1970 году. На основании распоряжения №405-р от 07.02.2012 департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска утверждена схема расположения земельного участка относительно жилого дома №№ <...> в п. <...> в г. Омске.

Кадастровый инженер ФИО3 изготовила кадастровое дело с учетом требований нормативно-правовых актов субъекта РФ Омской области о предоставлении гражданам земельных участков для индивидуальной жилой застройки не более 15 соток земли (1500 кв.м.), о чем истца не предупредила, в силу чего истец приняла кадастровое дело. Кадастровый инженер при производстве работ в части определения площади вновь образуемого земельного участка, руководствуясь Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 04.02.2013 №150-р, согласно которому размеры вновь образуемых участков в границах муниципального образования г. Омск не могут превышать 1500 кв.м. Однако кадастровый инженер не учел, что указанное положение закона не распространяется на ранее учтенные участки, находящиеся в собственности или в бессрочном пользовании у граждан. Будучи не согласной с указанным кадастровым планом, истец отказалась от постановки на учет и получения свидетельства на право собственности на вновь образованный земельный участок площадью 1500 кв.м.

В 2024 году истец обратилась с заявлением о предоставлении данного земельного участка, ей был выдан ответ, что в настоящее время по сведениям ЕГРН участок находится в собственности Омской области.

После постановки жилого дома на кадастровый учет повторно обратилась с заявлением от 24.04.2025, но в предоставлении земельного участка было также отказано, так как вид разрешенного использования не соответствует его целям использования.

С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку ранее в 2011 году, согласно межевого плана размер земельного участка составлял 1500 кв.м и был образован земельный участок с кадастровым номером № <...> площадью 1500 кв.м. расположенный по адресу в г. Омске, п. <...>.

С учетом уточнений исковых требований, учитывая исторически сложившиеся границы земельного участка, расположенного по адресу: г.Омск, пос. <...>, которые не менялись с 2005г., принимая во внимание технический паспорт на жилой дом, который приобретен и оформлен более 50 лет назад, фактические границы земельного участка совпадают с границами участка по состоянию на 2005г. и площадь участка по техническому паспорту составляет 2 153 кв.м, просила суд исключить сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером № <...> и сформировать участок площадью 2153 кв.м., установить границы земельного участка расположенной по адресу: г. Омск, п. <...> с видом разрешённого использования для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) в следующих координатах.

Признать право собственности на вновь образованный земельный участок расположенный по адресу: г. Омск, <...>, площадью 2153 кв.м. согласно указанных координат в заключении ООО «Цитадель».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и дате слушания дела извещена надлежащим образом, представитель ФИО2 требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила суд сформировать спорный земельный участок площадью 2 153 кв.м. и признать за ФИО1 право собственности.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению поскольку земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью 1500 кв. м был сформирован в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его формирования, нарушений при формировании указанного земельного участка допущено не было. В заключении эксперт ФИО5 уточняет, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером № <...> составляют 2153 кв.м. Фактические границы определялись «по заборам», участок № <...> был образован в 2013 году, образование нового участка площадью 2153 кв.м невозможно, поскольку в предполагаемых границах располагается земельный участок с кадастровым номером № <...>, следовательно образование участка площадью 2153 кв.м может затронуть права и законные интересы иных лиц.Указанное экспертное заключение не содержит обоснованных доводов о наличии правовых оснований по предоставлению ФИО1 земельного участка площадью 2153 кв. м на праве собственности. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года № 201 (далее - Правила), Участок расположен в границах общественно-жилой зоны (ОЖ-1), для которой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» является одним из основных. При этом согласно статье 40 Правил максимальный размер земельных участков для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» в границах общественно-жилой зоны (ОЖ-1) составляет 1000 кв.м. Порядок предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и Предварительное согласование предоставления земельного участка регламентированы ст.ст. 39.14 - 39.15. ЗК РФ, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просили отказать.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и дате слушания дела надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Представители третьих лиц, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о времени и дате слушания дела надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Истец не согласившись с решением суда, просит его отменить, иск удовлетворить. В обосновании жалобы указала, что экспертом определены фактические границы занимаемого истцом земельного участка по заборам, что составляет 2153 кв.м. По данным ЕГРН площадь участка: 644, который был образован в 2012, составляет 1500 кв.м.. Истцом предоставлен техпаспорт от 2005 года, согласно которому площадь земельного участка составляет 2153 кв.м., с 2011 по 2023 границы не изменялись. Если брать площадь 1000 кв.м., что соответствует требованиям Правил землепользования, в соответствии с зоной Ж-1, в площадь не входят дома и постройки. У суда имелось несколько вариантов предоставления земельного участка в собственность, в разных координатах и площадях, но суд необоснованное отказал в иске в полном объеме.

Также не согласны с выводами суда о преюдициальном значении решения суда по делу 2-4117/2023 о том, что отсутствуют доказательства права собственности у предыдущих собственников, суд не учел, что дом возведен родителями Янковской в 1970 г., а дом и земля неразрывно связаны.

Решение суда не содержит ответ на вопрос каким образом соседи оформили землю без согласия Янковской.

В возражениях на жалобу Минимущество Омской области соглашается с решением суда, указывает, что в 2011 от Янковской поступило заявление о предоставлении в собственность земельного участка, распоряжением ДИО г. Омска от 07.02.2012 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В соответствии с распоряжением из земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 20029 кв.м. образованы участка № <...>, 17636 кв.м, № <...> площадью 893 кв.м., № <...> площадь, 1500 кв.м. Земельный участок № <...> площадью 1500 кв.м. был сформирован в 2012, однако ФИО1 не были предприняты действия по оформлению права собственности.

На основании обращения ФИО1 в 2024 году о предоставлении в собственность земельного участка № <...> 1500 кв.м., Минимущество обращалось в Департамент архитектуры и градостроительства за возможностью изменения максимального размера участка с 1000 кв.м. на 1500 кв., либо с зоны ЖО-1 на Ж-1, на что поступил отказ ввиду нецелесообразности.

Экспертное заключение не содержит обоснованных доводов о наличии правовых оснований для предоставления земельного участка в собственность.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Бережную Т.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела допущено не было.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 08.09.2006 ФИО1 является собственником жилого дома площадью 67,70 кв.м. с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.09.2006.

Документом-основанием регистрации права собственности значится распоряжение Администрации Ленинского административного округа г. Омска от 03.08.2006 № № <...> о разрешении на ввод в эксплуатацию жилого дома.

05.12.2011 ФИО1 обратилась в Министерство имущественных отношений Омской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, находящегося в собственности Омской области, площадью 2 295 кв.м., расположенного относительно указанного жилого дома.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 07.02.2012 № № <...> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала с кадастровым номером № № <...>, относящегося к категории земель населенных пунктов, установлен вид использования земельного участка – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: г. Омск, ЛАО <...>.

01.03.2012 Министерством имущественных отношений Омской области ФИО1 направлено письмо № № <...>, в котором указано о необходимости обращения к кадастровому инженеру за изготовлением межевого плана по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № <...>, находящегося в собственности Омской области, с учетом предельных размеров земельных участков, установленных земельным законодательством, обоснованием испрашиваемой площади земельного участка, исходя из площади объектов недвижимого имущества, находящихся в ее собственности и расположенных на этом земельном участке, после изготовления межевого плана требовалось согласовать его с Министерством имущественных отношений Омской области.

19.06.2012 кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 1500 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № <...>, местоположение которого установлено в 350 м юго-восточнее относительно здания учебного корпуса № 1, имеющего почтовый адрес: Омская область, ЛАО, п. <...>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 04.02.2013 № <...> путем раздела земельного участка, находящегося в собственности Омской области, с кадастровым номером № <...> из состава земель населенных пунктов образован, в том числе, земельный участок, предназначенный для общественно-деловых целей, с кадастровым номером № <...> площадью 1500 кв.м., местоположением по адресу: Омская область, г. Омск, ЛАО <...>, образованы:

- земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 17636,0 кв. м., местоположение которого установлено в 350 м юго-восточнее относительно здания учебного корпуса N? 1, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, <...>, предназначенный для общественно-деловых целей (измененный земельный участок);

- земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 893,0 кв. м., местоположение которого установлено в 340 м юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, п. <...> предназначенный для общественно-деловых целей;

- земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1500,0 кв. М., местоположение которого установлено по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, <...>, на земельном участке расположен жилой дом 10, предназначенный для общественно-деловых целей.

Ранее ФИО1 обращалась в суд с иском, ссылаясь на то, что она вправе рассчитывать на предоставление в собственность земельного участка в исторических границах площадью 2 295 кв.м., поскольку расположенный на земельном участке жилой дом принадлежит ей на праве собственности. Домовладение перешло истцу от родителей, которые приобрели земельный участок с домом в 1970 году, что подтверждается правоустанавливающими документами и выпиской из домовой книги.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 15.11.2023 по делу №2-4117/23 года в удовлетворении требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегией Омского областного суда от 08.02.2024 решение суда первой инстанции от 15.11.2023 по делу № 2-4117/2023 оставлено без изменения.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца с целью уточнения границ спорного земельного участка, а также определения его площади, была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр правовой помощи «Цитадель».

Заключением судебного эксперта ООО «Центр правовой помощи Цитадель» от 12.12.2025 установлено, что фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, <...> отображены на схеме №1. Фактическая площадь земельного участка составляет 2153 кв.м., определены по заборам.

По данным единого государственного реестра недвижимости (кадастровый план территории) в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: г. Омск, <...>

Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Площадь участка с кадастровым номером № <...> по данным ЕГРН составляет 1500 кв.м.

На схеме №2 фактические границы исследуемого участка сопоставлены с данными Единого государственного реестра недвижимости. Фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, <...> не совпадают с границами по данным ЕГРН. Площадь несоответствия равна 703 кв.м.

На схеме № 3 предложено вариант границ земельного участка площадью 1500 кв.м.. в площадь вошли жилые дома и частично хозяйственные постройки.

В проектируемые границы на схеме № 4,7 с площадью земельного участка 1000 кв.м. и видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» в площадь формируемого участка вошли дома и не вошли хозяйственные постройки.

Истцом предоставлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, <...>. Фактические границы земельного участка совпадают с границами участка по состоянию на 2005 г. (л.д. 134 т. 1). Площадь участка по техническому паспорту составляет 2153 кв.м (л.д. 134.2).

Согласно снимкам со спутника, фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, не изменялись с 2011 по 2023 гг. Фактические границы исследуемого земельного участка являются исторически сложившимися. Внесенные в ЕГРН сведения о границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, не соответствуют фактическим и исторически сложившимся границам (ч. 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ).

Анализируя межевой план, подготовленный ГП «Омский центр ТИЗ», эксперт пришел к выводу, что требования ст. 11.3 ЗК РФ при формировании участка с кадастровым номером № <...> не выполнены, т.к. в составе межевого плана отсутствует решение исполнительного органа государственной власти или органов местного самоуправления об образовании земельного участка (т. 2 л.д. 1-49).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не доказан факт принадлежности земельного участка испрашиваемой площади предыдущим собственникам домовладения на каком-либо праве. Право собственности истца на дом возникло в 2006, после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30.10.2001), а потому поскольку как на момент обращения за предоставлением земельного участка в 2011 году, так и на дату рассмотрения настоящего дела, размер земельного участка в его фактических границах превышает предельно допустимую площадь участка, предоставляемого в собственность гражданам, оснований для удовлетворения исковых требований не усмотрел.

С выводами суда коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, основаны на положениях закона и доказательствах, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001). Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 4 статьи 3 этого же Федерального закона предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ).

В пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Согласно положениям п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принятые во внимание районным судом согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ преюдициальные факты и установленные вступившими в законную силу решением Ленинского районного суда г. Омска от 15.11.2023 по делу № 2-4117/2023, согласно которого, 05.12.2011 ФИО1 обратилась в Министерство имущественных отношений Омской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, находящегося в собственности Омской области, площадью 2 295 кв.м., являются неоспоримыми и не требующими повторного доказывания.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывала, что ее родители приобрели о оформили дом более 50 лет назад, в жалобе истец указала, что дом возведен родителями в 1970 г., что указано в техническом паспорте.

Аналогичные обстоятельства были предметом исследования при рассмотрении дела № 2-4117/2023.

Так, ранее истица представитель истца ФИО6 в судебном заседании 13.09.2023 при рассмотрении дела 2-4117/2023 подтверждала факт отсутствия законных оснований владения земельным участком (титульного владения). Право собственности на жилой дом возникло у ФИО1 08.09.2006, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и не в порядке наследования, а на основании разрешения на ввод дома в эксплуатацию от 03.08.2006.

Судом исследована домовая (поквартирная) книга, которая сведений о проживании ФИО7 и ФИО8 (родители истицы) по адресу: г. Омск, <...>, не содержит, началом регистрации проживающих в доме лиц по месту жительства является 16.09.2006, при этом имеется отметка, что книга выдана на вновь построенный дом. Год постройки дома – 1970, указанный в техническом паспорте от 20.06.2005, никакими объективными данными не подтвержден.

Суд пришел к выводу, что земельный участок, права на которые заявляет ФИО1, сформирован не был и ранее учтенным не является, условный номер ему не присваивался, данных о том, когда, кому и на каком праве он предоставлялся, материалы дела не содержат.

Суд ссылаясь на нормы права указал, что технические паспорта, изготовленные по результатам технической инвентаризации и учета домовладений, не являются документами, подтверждающими государственный учет в соответствии с ранее действовавшим законодательством земельных участков, на которых такие домовладения расположены, а также правоустанавливающими либо правоудостоверяющими документами на такие земельные участки, и, следовательно, документами для внесения в ЕГРН сведений о таких земельных участках как о ранее учтенных объектах недвижимости.

Суд апелляционной инстанции отклонил доводы апеллянта о том, что технический паспорт на жилой дом, составленный по состоянию на 20.06.2005, подтверждает право ФИО1 на земельный участок площадью 2295 кв.м.

Таким образом, что ни по настоящему делу, ни по делу № 2-4117/2023 истцом не представлено доказательств, подтверждающих, на каком праве принадлежал земельный участок по адресу: г. Омск, п. <...> ей, либо предыдущим собственникам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам определены в статье 11.9 ЗК РФ, согласно пункту 1 которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

На момент обращения ФИО1 за предоставлением земельного участка в 2011 году на основании пункта 2 ст. 7 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» максимальный размер земельного участка, находящегося в собственности Омской области, предоставляемого гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, составлял: на территории города Омска 0,12 га; на территории муниципального района Омской области 0,15 га.

Земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью 1500 кв.м. был сформирован в соответствии с ранее действовавшим законодательством, однако ФИО1 не предприняла мер для его оформления в собственность, что привело к возникновение гражданско-правовых последствий.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 1500 кв.м., сформированный в связи с обращением ФИО1 в 2011 году, находится в собственности Омской области и не предоставлен на каком-либо права третьим лицам.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201. Участок расположен в границах общественной зоны (ОЖ-1), для которой имеется вид разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства «Для индивидуального жилищного строительства». Предельные размеры земельных участков в общественно-жилой зоне (ОЖ-1) составляют для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)»: минимальный размер - 300 кв.м., максимальный размер -1 000 кв.м.

Министерство имущественных отношений Омской области в связи с поступившим в 2024 году обращением ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадь которого составляет 1500 кв.м., вид разрешенного использования «для общественно-деловых целей» с целью изменения вида разрешенного использования на «для индивидуального жилищного строительства», обращалось в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, для внесения изменений в Правила землепользования и застройки в части изменения предельного максимального размера земельных участков для вида разрешенного использования с «для индивидуального жилищного строительства» с 1000кв.м. на 1500 кам.

Указанное заявление Министерства имущественных отношений Омской области рассмотрено, отказано в виду нецелесообразности, с указанием, что действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекта капительного строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, а не только применительно к конкретному земельному участки.

Министерство имущественных отношений Омской области обращалось, с целью изменения вида разрешенного использования на «для индивидуального жилищного строительства, в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки города Омска с предложением о внесении изменений в Карту градостроительного зонирования в части изменения общественно-жилой территориальной зоны ОЖ-1 на территориальную зону индивидуальной жилой застройки Ж-1, в границах спорного земельного участка, где предельные максимальные размеры участков составляют 1500 кв.м.

Постановлением Администрации города Омска от 16.10.2024 №807-п предложение Министерства имущественных отношений Омской области отклонено по причине того, что изменение не соответствует Генеральному плану муниципального образования город Омск, утвержденному 25.07.2007 №43.

Истица повторно обратилась с заявлением от 24.04.2025, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадь которого составляет 1500 кв.м., вид разрешенного использования «для общественно-деловых целей», но в предоставлении земельного участка с видом разрешенного использования «для общественно-деловых целей», для эксплуатации жилого дома также было отказано, со ссылкой на безуспешные попытки Министерства имущественных отношений внести изменения в Градостроительный регламент, Карту градостроительного зонирования с целью изменить вид разрешенного использования на «для индивидуального жилищного строительства».

Поскольку у истицы отсутствуют законные основания владения спорным земельным участком, право собственности на жилой дом возникло у ФИО1 08.09.2006, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и не в порядке наследования, а на основании разрешения на ввод дома в эксплуатацию от 03.08.2006, постольку прав у ФИО1 на получение бесплатно в собственность земельного участка площадью ни 2295 кв.м., ни 1500 кв.м., 1000 кв.м., не имеется, требование на законе не основано, правовых оснований для удовлетворения исковых требований нет.

Согласно сообщению Администрации города Омска от 22.07.2025 ФИО1 в департамент архитектуры по вопросам согласования границ и площади земельного участка с кадастровым номером № <...>, а также с вопросом об изменении вида разрешенного использования не обращалась.

Истица вправе приобрести за плату земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены принадлежащие ей здания, в соответствии с п.п.6 п.2 ст.39 Земельного кодекса Российской Федерации без торгов, в пределах максимального размера участка установленной для территориальной зоны ОЖ-1, для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», не более 1000 кв.м., с такой просьбой истица в Министерство имущественных отношений не обращалась.

Судебной коллегией установлено, что приведенные апеллянтом доводы по существу рассмотренного спора сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств и обстоятельств дела, и не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене судебного решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда города Омска от 19 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – оставить без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд города Омска в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 17.04.2026.