Решение № 12-494/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-494/2017

№ 12-494/2017


РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 8 августа 2017 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Артюшов Ф.А., с участием защитника Капустина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 19 июня 2017 года в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 19 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении старшего мастера участка ремонта и содержания улично-дорожной сети муниципального унитарного предприятия «Город» МО «Город Йошкар-Ола» ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на указанное постановление старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле ФИО1 просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, в обоснование указал, что определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении направлен запрос в Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» о предоставлении информации об организации, отвечающей за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии <адрес> и <адрес>. В ответе, поступившим с администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» указано, что содержание автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> и поддержание их в безопасном для дорожного движения состоянии возложена на муниципальное унитарное предприятие «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола». Извещением должностное лицо известило муниципальное унитарное предприятие «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» о необходимости направления должностного лица к 10 часам ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений и составления протокола. Данное извещение получено юридическим лицом, о чем имеется соответствующая отметка. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в отношении должностного лица муниципального унитарного предприятия «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» старшего мастера участка ремонта и содержания улично-дорожной сети – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. Должностному лицу вменено нарушение требований статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Установлено, что в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» приняло на себя обязательство по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, искусственных и защитных сооружений на них в городском округе «Город Йошкар-Ола» в 2017 году, осуществляемых своими силами и средствами, на свой риск, обеспечивающих выполнение Технического задания (Приложение № 1 к настоящему Контракту). Согласно пункта 2.4 должностных инструкций старший мастер участка ремонта и содержания улично-дорожной сети организует и контролирует выполнение качественного и своевременного ремонта асфальтобетонного покрытия дорожного полотна улично-дорожной сети города.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по содержанию автомобильных дорог по <адрес>, <адрес> и поддержание их в безопасном для дорожного движения состоянии возложена на МУП «Город».

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93)

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью.

Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, ширине - 60 сантиметров и глубине - 5 сантиметров.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ напротив <адрес>, напротив <адрес>, старший мастер МУП «Город» ФИО2, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, не выполнил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно на покрытии проезжей части автомобильной дороги допустил образование выбоин размерами: 1) длина – 100 см, ширина – 80 см, глубина 9 см; 2) длина – 230 см, ширина – 100 см, глубина – 14 см, которые превышают предельно допустимые нормы, установленные ГОСТ Р 50597-93.

Событие административного правонарушения подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является старшим мастером участка ремонта и содержания улично-дорожной сети МУП «Город» МО «Город Йошкар-Ола».

В то же время, в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля – главного инженера МУП «Город» С.С.В. следует, что мастер участка ремонта и содержания улично-дорожной сети подчиняется непосредственно начальнику участка ремонта и содержания улично-дорожной сети, производственное задание на ремонт участков дорог напротив <адрес>, напротив <адрес> до ФИО2 не доводилось.

Кроме того, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что мастер участка ремонта и содержания улично-дорожной сети какие-либо организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции не выполняет.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу, что в действиях мастера участка ремонта и содержания улично-дорожной сети ФИО2 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 19 июня 2017 года в отношении старшего мастера участка ремонта и содержания улично-дорожной сети муниципального унитарного предприятия «Город» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ф.А. Артюшов