Постановление № 5-38/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-38/2024

Дело № 5-38/2024

Поступил 13.02.2024

УИД 54RS0001-01-2024-001530-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 13 февраля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А., при секретаре Колыхановой Л.В., с участием лица, привлекаемого к адм. ответственности, ФИО4, переводчика ФИО3, рассмотрев протокол инспектора ОВМ ОП №5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 об административном правонарушении в отношении ФИО4, ... совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... по адресу: ... каб.2, ДД.ММ.ГГГГ в 14.40 час. выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО4, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка АВТО, указав цель въезда «работа», в нарушение требований ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О Правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился, не продлил сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ и на территории РФ пребывает без документов, подтверждающих законное пребывание, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В суд обратился начальник ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО1 с представлением о вынесении судебного решения об административном наказании гражданина Республики Кыргызстан ФИО4 в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НСО, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен гражданин Кыргызстана ФИО4, нарушивший срок пребывания на территории РФ, в ходе разбирательства установлено, что ФИО4 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, указав цель въезда «работа», за оформлением вида на жительство, разрешения на временное пребывание в УВМ ГУ МВД России по ... не обращался, по истечении разрешенного срока пребывания территорию РФ не покинул, разрешенный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 не подпадает под действие п.2 ст.18.1 КоАП РФ, так как является гражданином Республики Кыргызстан. В действиях ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении гражданином Республики Кыргызстан ФИО4 законодательства РФ, законных оснований на пребывание данного гражданина в РФ не имеется.

Выслушав объяснения ФИО4, признавшего в суде факт нарушения миграционного учета и согласного с протоколом, указавшего, что прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, не выехал с территории РФ, так как не имел денежных средств, а так же полагал, что может еще месяц находится здесь и потом выехать добровольно, но не успел, недвижимости на территории РФ не имеет,; официально не трудоустроен, трудовой либо гражданско-правовой договор не заключал, за видом на жительство не обращался; есть родной брат, гражданин РФ живет в. Новосибирске, общего хозяйства не ведут, а также изучив письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней.

Судом установлено, что ФИО4 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка» АВТО, указав цель въезда «работа», на миграционный учет не вставал, за время пребывания на территории РФ официально не работал, документы на право осуществления трудовой деятельности на территории ... не оформлял, трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) на территории Новосибирска не заключал, срок пребывания 90 суток в течение первого периода в 180 суток истек ДД.ММ.ГГГГ, по истечению которого с территории РФ не убыл, тем самым незаконно пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, уклонившись по истечении установленного срока пребывания от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- объяснением ФИО4 о том, что приехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка» «АВТО» с целью «работа», с момента въезда на миграционный учет не вставал, не выехал за пределы РФ по окончанию установленного законом срока, т.к. не было денежных средств, на территории РФ родственников, состоящих в гражданстве РФ, нет, также на территории РФ движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного на его имя, не имеет, трудовой договор не заключал, за оформлением вида на жительство, разрешением на временное проживание в УВМ ГУ МВД России по НСО не обращался;

- протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленном в отношении ФИО4 инспектором ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО2;

- копией паспорта на имя ФИО4, согласно которому он является гражданином Республики Кыргызстан;

-сведениями из базы СПО «Мигрант-1»;

-сведениями на лицо;

-рапортом полицейского взвода ... в составе роты ... в составе батальона полиции ОПМ Управления МВД России по ... о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы по ООПиПБ на станции метро «...» примерно в 14.50 час. был замечен в вестибюле молодой человек, который при виде сотрудников полиции стал себя подозрительно вести, подойдя к данному человеку, представившись, попросили пройти в комнату полицию, где молодой человек предъявил паспорт на имя ФИО4, Республики Кыргызстан, при проверке по базе ИБД-Р не был найден, при себе прописки не имеет, гражданин был передан в ОП ... «Дзержинский» для дальнейшего разбирательства;

- протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии со ст.27.2 КоАП РФ ФИО4 доставлен в отдел полиции ... «Дзержинский», место составления протокола о доставлении – станция метро «...», ....

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Доказательств законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО4 в вышеуказанный период времени, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в представленных материалах не содержится и суду не предоставлено.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО4 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

При заявленных обстоятельствах действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем судья приходит к выводу о совершении ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его лояльности правопорядку страны пребывания указывают на отсутствие таковых. Сведений об уплате им российских налогов, о наличии у него стабильных источников дохода в Российской Федерации, о роде деятельности, о наличии в пользовании жилого помещения, о сформировавшихся устойчивых социальных связях в Российской Федерации, в дело не представлено и на такие обстоятельства он не ссылается. Доводы о невозможности возвращения в родную страну не заявляет.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО4, суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе в ..., официально не работает, не имеет постоянного легального источника дохода, постоянного места жительства и устойчивых социальных связей в ... не имеет. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО4 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

Положениями ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ установлено, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч.2 настоящей статьи.

Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Как смягчающие обстоятельства суд учитывает признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО4, 09... (документ, удостоверяющий личность, ...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до его выдворения.

Срок содержания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... не должен превышать девяносто суток. Срок нахождения ФИО4 в вышеуказанном специальном учреждении исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок содержания, время нахождения в Центре в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... - ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по ....

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья В.А. Щукина