Решение № 12-141/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-141/2019

Дело № 12-141/2019


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2019 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Филипповский А.В.,

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», место нахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля от 30.04.2019 года ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» освобождено от административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, правонарушение признано малозначительным, мировой судья ограничился устным замечанием в адрес юридического лица.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Доводы жалобы сводятся к тому, что назначая проверку соблюдения Заявителем лицензионных требований, Заместитель прокурора нарушил требования п.2 ст.21 ФЗ «О прокуратуре», фактически подменив своими действиями полномочия Департамента государственного жилищного надзора ЯО. Таким образом, решение о проведении проверки <адрес> от 22.01.2019 г. соблюдения требований Жилищного кодекса РФ, Постановления правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» является незаконным.

Кроме того, по мнению заявителя, выездная проверка может быть проведена органами прокуратуры только лишь по месту нахождения органа управления или руководителя коммерческой организации. В тоже время Заместителем прокурора Ленинского района г.Ярославля фактически была осуществлена выездная проверка по месту нахождения многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО «Управдом Ленинского района» с целью их непосредственного осмотра. Таким образом, проверка в отношении Общества была проведена с грубым нарушением законодательства.

Защитник ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1, представитель прокуратуры Ленинского района г. Ярославля в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы, оценив доводы жалобы, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи, которое не подлежит отмене.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.1 ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов

Согласно ст. 3 Закона о прокуратуре организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются, в частности, соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, органами управления и руководителями коммерческих организаций.

В силу п.13 ст.21 Закона о прокуратуре к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, в которой приведен перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как усматривается из материалов дела, 12.02.2019 г. в период с 15 час. 40 мин. до 16 час. 00 мин. прокуратурой Ленинского района г.Ярославля с привлечением специалиста департамента государственного жилищного надзора Ярославской области проведена проверка соблюдения ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» лицензионных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению жилым домом <адрес>.

В ходе проверки в деятельности общества выявлены нарушения требований жилищного законодательства, законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившееся в нарушении требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией не обеспечено надлежащее содержание общего имущества в указанном доме в части оказания услуг и выполнения работ, качество которых должно соответствовать требованиям, не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом:

1. нарушение штукатурно-окрасочного слоя стен лестничных клеток подъезда дома;

2. нарушение штукатурного и окрасочного слоя цоколя дома;

3. нарушение окрасочного слоя перил, поручней в подъезде дома;

4. нарушение окрасочного слоя входных дверей в подъезде дома.

Из представленных в материалы дела доказательств мировым судьей установлено, что выход по адресу многоквартирного дома <адрес> сотрудниками прокуратуры Ленинского района г.Ярославля осуществлялся в рамках проводимой проверки о соблюдении лицензионных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным жилым домом. Представитель Прокуратуры Ленинского района г.Ярославля действовал в пределах полномочий, представленных ему Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.02.2019 г., объяснениями директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО2 от 13.02.2019 г., справкой о проведении осмотра жилых домов от 12.02.2019 г., уставом ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» и другими материалами дела.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела мировым судьей всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» правонарушения, обстоятельства его совершения, мировой судья установил основания для признания его малозначительным, ограничился устным замечанием в адрес юридического лица.

Все иные доводы заявителя, приведенные в жалобе, судом первой инстанции проверены и получили надлежащую оценку. По существу доводы жалобы не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Таким образом, жалоба не содержит оснований для отмены постановления мирового судьи. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено.

Оснований для отмены постановления судьи первой инстанции не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля от 30.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Филипповский А.В.