Решение № 2А-2479/2021 2А-2479/2021~М-1738/2021 М-1738/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-2479/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нугмановой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Астрахани» о признании незаконным решения о размере пособия, возложении обязанности устранить нарушения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения о размере пособия, возложении обязанности устранить нарушения, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ он уволился по собственному желанию с ЗАО «ЦИВССМ» (ИНН<***>). ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» через личный кабинет ИАС ОБВ «Работа в России» с заявлением о предоставлении государственной услуги по признанию его безработным и назначении пособия. ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» было принято решение об отказе в призвании его безработным и назначении пособия по следующей причине: на момент подачи заявления ФИО1 оказывал услуги гражданско-правового характера ПАО «Совкомбанк» по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью открытия им расчетных счетов в банке ПАО «Совкомбанк» (далее - Агентский договор). В ноябре 2020 года по данному договору ему было назначено вознаграждение в размере 2 000 рублей, в том числе налог на доход на доходы физических лил в размере 260 рублей, итого к выплате 1 740 рублей. Данная сумма была выплачена однократно за одного привлечённого клиента, больше никаких выплат со стороны банка не было, так как фактически данные услуги банку он не оказывал. После отказа в признании безработным он обратился в банк, и ДД.ММ.ГГГГ данный Агентский договор между ним и банком был расторгнут по соглашению сторон. Следующее обращение с повторным заявлением было возможно только через 7 дней с момента отказа (п 9.1. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» - далее по тексту «Временные правила»). По повторному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании его в качестве безработного и назначено пособие в минимальном размере 1 500,00 руб. Формулировка ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» «В кратном отношении к минимальной величине пособия. В размере минимальной величины пособия». В связи с тем, что все заявления оформлялись в личном кабинете на портале «Работа в России», Не согласившись с указанным размером пособия, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство социального развития и труда Астраханской области (далее - Министерство) и в Агентство по занятости населения Астраханской области (далее - Агентство) с целью разъяснения назначения пособия в минимальном размере. На его обращение был получен ответ Агентства (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) и ответ из Министерства (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно ответу Агентства (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) причиной назначения пособия в минимальном размере явилось расторжение ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора с ПАО «Совкомбанк». Однако, в своем письме Агентство указывает на то, что по системе межведомственного взаимодействия от Пенсионного фонда РФ ими также получены сведения о последнем месте работы - ЗАО «ЦИВССМ», подтверждающие период состояния в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы. Кроме того, согласно письму Агентства, определению размера пособия в минимальной величине (1500 рублей) способствовало разъяснение должностных лиц Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/В-362 (копия прилагается), согласно которым произвести расчет средней заработной платы по последнему месту работы, в том числе за последние 3 месяца, не представляется возможным в связи с выплатой не заработной платы, а вознаграждения, предусмотренного договором гражданско-правового характера. Истец указывает, что трудовые и гражданско-правовые отношения длились одновременно и в данный период заработная плата ему выплачивалась. Таким образом, у Агентства имелась возможность произвести расчет пособия исходя из размера средней заработной платы по последней месту работы. Однако, Агентством принято в расчет выплата именно вознаграждения по гражданско – правовому договору. В связи с чем просит признать незаконным решение ОГКУ «ЦЗН г, Астрахани» и назначить ему пособие по безработице в первые три месяца после даты увольнения в размере - 12130,00 рублей в месяц, в последующие три месяца в размере - 5000,00 рублей в месяц. Обязать ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» устранить допущенное нарушение и выплатить сумму невыплаченного пособия в размере 10 617,10 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание представила суду возражение на исковое заявление, согласно которым в иске просит отказать.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 ст. 6 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" "О занятости населения в Российской Федерации" законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 указанного Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Судом установлено ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве безработного в отделе содействия занятости по Советскому, Трусовскому и Кировскому районам г. Астрахани.

ФИО1 согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №м 7 167 765 АП «Работа в России», был уволен ДД.ММ.ГГГГ из ЗАО «ЦИВССМ» по причине расторжения трудового договора по инициативе работника.

Гражданско-правовой договор между ФИО1 и с ПАО «Совкомбанк» расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом следует признать, что после увольнения с постоянного места работы из ЗАО «ЦИВССМ», ФИО1 состоял в гражданско-правовых отношениях с банком, данный договор предполагал получение ФИО1 вознаграждения, оплату оказываемых услуг.

В соответствии с п.2 ст.З Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.ст. 30-34 Закона о занятости ему была установлена продолжительность периода выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработицы-1500 рублей в месяц.

Размер пособия ФИО1 был назначен с учетом того обстоятельства, что последняя его занятость завершена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты расторжения договора ГПХ с ПАО «Совкомбанк»

С ДД.ММ.ГГГГ регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными производилась в дистанционной форме в период действия на территории РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой корбновирусной инфекции на основании «Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.16 указанных Временных Правил пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам прекратившим иную не противоречащую законодательству РФ деятельность, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящую, как правило, трудовой доход (вознаграждение), устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Период выплаты указанной категории граждан не может превышать 3 месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Истцу было назначено пособие по безработице в установленном законом размере и за обусловленный законом период.

Доводы истца, в том числе о том, что пособие по безработице должно было быть назначено в максимальном размере не находят своего подтверждения, поскольку после увольнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оставался занятым лицом, так как оказывал услуги гражданско – правового характера до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Астрахани» о признании незаконным решения о размере пособия, возложении обязанности устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2021 года.

Судья В.В. Кольцова