Постановление № 5-239/2019 5-293/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-239/2019

Дело № 5-239/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2019 года с. Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.,

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,

с участием прокурора Усть-Кубинского района Поздеева А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Усть-Кубинского района Поздеевым А.А. 21 июня 2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому по результатам проводившейся в период с 31.05.2019 по 20.06.2019 проверки обращения врио начальника ЦПЭ УМВД России по Вологодской области ФИО4 по факту возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ФИО1 установлено следующее. 9 апреля 2019 года в период времени с 18 часов 25 минут до 18 часов 45 минут оперуполномоченным 7 отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области майором полиции ФИО5 в служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, с использованием АРМ мониторинга и фиксации содержания Интернет-ресурса, проведен осмотр информационного ресурса по факту публикации информационного материала (комментарий пользователя), опубликованный в свободном доступе в сети «Интернет» по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра страницы, расположенной в свободном доступе на Интернет-ресурсе «Вконтакте» по указанной ссылке на стене аккаунта «ФИО1» (<адрес>) выявлена фотография – картинка с изображением <данные изъяты> и с надписью: «<данные изъяты>». Дата публикации: 27.09.2018 в 21 час 50 минут 02 секунды. Согласно справке оперуполномоченного 7 отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области майором полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, пользователем аккаунта «ФИО1» (<адрес>) является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ миграционным пунктом ОП МО МВД России «Сокольский». Как следует из постановления прокурора Усть-Кубинского района, ФИО1 находясь по адресу: <адрес>, совершил действия, направленные на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам национальности (евреи), совершенные публично, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.3.1 КоАП РФ.

Прокурор Усть-Кубинского района Поздеев А.А. в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ, поскольку факт совершения им административного правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании. Полагает, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.3.1 КоАП РФ является длящимся, до настоящего времени размещенная информация находится в свободном доступе.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 с изложенным в постановлении согласился частично, согласен с тем, что его действия закон трактует как административное правонарушение, однако разместил информацию исключительно с просветительской целью, считает свои действия обоснованными.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 20.3.1 КоАП РФ действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) к экстремистской деятельности отнесены, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В силу статьи 12 Федерального закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Как следует из статьи 15 Федерального закона №114-ФЗ, за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанные в постановлении прокурора Усть-Кубинского района Поздеева А.А. от 21 июня 2019 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- актом осмотра страниц сетевых ресурсов, расположенных в сети «Интернет» от 09.04.2019, согласно которому проведен осмотр информационного ресурса по факту публикации информационного материала (комментарий пользователя), опубликованный в свободном доступе в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, в результате чего на стене аккаунта «ФИО1» (<адрес>) выявлена фотография – картинка с изображением <данные изъяты> и с надписью: <данные изъяты>». Дата публикации: 27.09.2018;

- актом экспертного исследования №№, № от 17.12.2018, согласно которому в представленном материале содержится совокупность лингвистических и психологических признаков унижения человеческого достоинства по признаку национальности (евреи), а также иными материалами дела.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал, что действительно на зарегистрированной на него странице «ВКонтакте» размещена информация, указанная в акте осмотра, в настоящее время с целью ознакомления и изучения неопределенным кругом лиц.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на личной странице пользователя социальной сети «ВКонтакте» «ФИО1» (<адрес>) в открытом доступе для публичного просмотра ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>, была размещена фотография – картинка с изображением <данные изъяты>, и с надписью: <данные изъяты>», направленная на унижение человеческого достоинства по признаку национальности (евреи).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.3.1 КоАП РФ, т. е. действия, направленные на унижение достоинства группы лиц по признакам национальности, совершенные публично, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Правонарушение, предусмотренное ст. 20.3.1 КоАП РФ совершенное ФИО1, в соответствии с п.2 ст. 4.5 КоАП РФ является длящимся, так как до настоящего времени доступ к опубликованным материалам в социальной сети «В Контакте» является открытым.

Кроме того, до 07 января 2019 года совершение вышеуказанных действий образовывало состав преступления, предусмотренного статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 27.12.2018 № 519-ФЗ «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 14.06.2018 № 23-П, если ответственность за деяние смягчена, но не устранена, а само деяние получило другую отраслевую юридическую квалификацию, то его декриминализация при одновременном закреплении тождественного состава административного правонарушения не может рассматриваться как установление нового противоправного деяния, не наказуемого ранее. Отмена законом уголовной ответственности за определенное деяние с одновременным его переводом под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что федеральный законодатель продолжает рассматривать данное деяние как правонарушающее, однако по-иному оценивает характер его общественной опасности.

Перевод ранее криминализированных деяний под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчения публично-правовой ответственности за их совершение не создают препятствий для возбуждения дел об административных правонарушениях и привлечения виновных лиц, в действиях которых будет установлен состав соответствующего административного правонарушения, к административной ответственности в случае, если событие правонарушения произошло до вступления данной статьи в силу.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – оказания содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает правомерным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания, признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, с учетом установленных обстоятельств и характера совершения административного правонарушения, суд не усматривает.

Руководствуясь статьей 20.3.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Квитанция после уплаты штрафа немедленно предоставляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.И. Серебрякова