Постановление № 5-1234/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-1234/2018

К делу № 5-1234/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

(не вступило в законную силу)

«22» мая 2018 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Айвазян К.А.,

с участием представителя управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе о привлечении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, ИНН №, ОГРН №, юридически находящегося по адресу: г. Анапа, ул. <адрес>, а фактически расположенного по адресу: г. Анапа, ул. <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

Установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

2 апреля 2018 года в 13 час. 40 мин. юридическим лицом управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа на участке автомобильной дороги ул. <адрес> хут. Воскресенского от пересечения в одном уровне с федеральной автомобильной дороги А-290 «Новороссийск - Керчь» до домовладения № по ул. <адрес> хут. Воскресенского было установлено, что покрытие проезжей части дороги не соответствует требованиям п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 2 апреля 2018 года.

В нарушении требований п. 13 ОП ПДД Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, являясь ответственным лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, не приняло соответствующих мер по устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе БДА в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО1 в судебном заседании вину Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не признала и пояснила, что между управлением жилищно-коммунльного хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ООО «СУ-7» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, в соответствии с условиями которого ООО «СУ-7» приняло на себя обязательства по выполнению ямочного ремонта улично-дорожного покрытия сетей муниципального образования город-курорт Анапа в 2018 году.

Путем заключения указанного муниципального контракта управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа приняты исчерпывающие меры к обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город-курорт Анапа и содержанию улично-дорожной сети, при этом необходимо учитывать, что Управление лишено возможности обеспечить исполнение данных полномочий иным способом, поскольку это вступило бы в прямое противоречие с Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, п. 1.2 которого определено, что Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Краснодарского края, правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края, Уставом муниципального образования город-курорт Анапа и другими нормативно-правовыми актами, вследствие чего заключение договоров в целях обеспечения муниципальных нужд по содержанию дорог не представляется возможным в обход процедуры, установленной законодательством о контрактной системе.

Устранение дефектов покрытия проезжей части дороги в виде выбоин по ул. <адрес> хут Воскресенского в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-63 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» будет включено в план ремонта дорог, находящихся в ненормативном состоянии, в третьем квартале 2018 года, в рамках исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании представитель управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа является отраслевым органом администрации муниципального образования город-курорт Анапа и финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа, просила суд применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначаемого наказания в виде штрафа до 100 000 рублей.

Заслушав доводы представителя управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым привлечь управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3.16 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденного Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 13 апреля 2017 года № 170, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа, а также обеспечивает безопасность дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений, принимает меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом 23 ЯЯ 143512 от 23 апреля 2018 года в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа возбужден административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина управления подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 2 апреля 2018 года на участке автомобильной дороги ул. <адрес> хут. Воскресенского от пересечения в одном уровне с федеральной автомобильной дороги А-290 «Новороссийск - Керчь» до домовладения № по ул. <адрес> хут. Воскресенского было установлено, что покрытие проезжей части дороги не соответствует требованиям п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», фототаблицей.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вина управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установлена.

Действия управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность суд не находит.

Вместе с тем, согласно положениям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера административного правонарушения, а также с учетом имущественного положения управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа и того, что нарушения не привели к возникновению угрозы жизни и здоровью населения, суд считает возможным назначить штраф, ниже санкции, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 УК РФ до 150 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Анапе).

ИНН: <***>

КПП: 230101001

БИК: 040349001

Банк получателя: Южное ГУ банка России по г. Краснодар

Счет: 40101810300000010013 ОКТМО 03703000

Код БК: 18811630030016000140

Разъяснить Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Анапский городской суд в течение десяти суток.

Председательствующий С.В. Кашкаров