Постановление № 5-282/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-282/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-282/2018

Кировск Ленинградской области 17 октября 2018 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Туманова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении СНТ СН «Восход» ИНН <***>, юридический адрес: Ленинградская область, Кировский район, Массив Восход территория СНТ СН Восход Смольнинский,

УСТАНОВИЛ :

СНТ СН «Восход» совершило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно

04.10.2018 по адресу: Ленинградская область, Кировский район на территории СНТ СН (пересечение ул. Турбиной и пр. Александра Невского, пересечение ул. Ленина и Смольнинского проспекта, пересечение ул. Позиционной и Смольнинского проспекта, пересечение улиц Ленина и Кристальной, пересечение улиц Турбиной и Теплотехников), в нарушение ст. ст. 11, 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1.1, 2.2.1, 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», захламление пяти мусорных площадок мусором, наполненности контейнеров площадок мусором на весь объем, отсутствии на мусорных контейнерах крышек, расположение мусорных контейнеров непосредственно на земле (на пересечении Ленинна и Смольнинского, на пересечении Ленина и Кристальной, на пересечении Турбиной и Теплотехников), что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 8.2 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в другом судебном заседании. В удовлетворении ходатайства отказано.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, без указания причин уважительности неявки. В удовлетворении ходатайства отказано.

Изучив доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения со стороны СНТ СН «Восход» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, исходя из следующего.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При этом под бездействием понимается невыполнение виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правовыми нормами.

Как установлено ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 указанного Закона отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов) определяются нормами «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно п. 2.1.1. которого объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Исходя из п. п. 2.2.1 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации (п.п. 3.1 и 3.2).

Пунктом 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлено, что временное хранение отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре допускается при условиях, что: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», к предмету деятельности СНТ относится организация обеспечения коммунальными услугами (электро-, водо-, газоснабжение, вывоз мусора и т.п.) членов СНТ и организация оплаты этих услуг соответствующим службам;

Событие и вина СНТ СН «Восход» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленном 08.10.2018 в присутствии законного представителя юридического лица (л.д. 8-10); протоколом № 37 осмотра территории СНТ СН Восход, совершенного 04.10.2018 в 11:05 и 08.10.2018 в 12:40 с участием представителя юридического лица и двух понятых (л.д. 13-17); Фотографиями, сделанными в результате осмотра (л.д. 18-28); коллективным обращением в территориальный отдел Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе членов СНТ с приложенными к нему фотографиями (л.д. 34-40); объяснениями председателя правления СНТ СН «Восход» (л.д. 72) и другими материалами дела.

Данные доказательства получены в соответствии с нормами КоАП РФ,

подтверждены в судебном заседании, не доверять им оснований не имеется.

По мнению суда, оставление бытовых отходов, упаковочного материала и иного мусора вне мусорных контейнеров и иных емкостей, предназначенных для их сбора, складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, мусора и не выполнение работ по его уборке, отсутствие на мусорных контейнерах плотно прилегающих крышек и их расположение на открытом грунте указывают на нарушение санитарных, технических, экологических и иных требований, предъявляемых к накоплению, использованию, транспортированию, утилизации отходов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Определяя размер административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в качестве смягчающего обстоятельства – признание законным представителем своей вины, добровольное прекращение противоправного деяния и устранение его последствий (л.д. 61-71), принимая во внимание размер минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, исходя из финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает возможным уменьшить назначенный административный штраф, исходя из следующего.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.2. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, ч. 3.3. вышеуказанной статьи, установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным определить размер назначаемого СНТ СН «Восход» административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в размере 50000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СНТ СН «Восход» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

Получатель УФК по Ленинградской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), расчетный счет № <***> в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге

ИНН <***>, КПП 781101001, БИК 044106001, ОКТМО 41625163,

КБК 141116250500 16000 140.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.В. Туманова