Решение № 12-149/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-149/2017

№ 12-149/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2017 года с. Старосубхангулово

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Мустафина З.З.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

с участием:

заявителя Главы администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район ФИО1, государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район ФИО1 на постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2017 года глава Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, в связи с чем, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что администрацией СП Старосубхангудовский сельсовет не организована работа по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным глава Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район ФИО1 обжаловал его в суд, указав, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено неправомерно, нарушены права на защиту, постановление вынесено в отсутствии представителя. Просит постановление признать незаконным и прекратить производство по делу.

В судебном заседании глава Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район ФИО1 жалобу поддержал, просили удовлетворить по основаниям указанным в жалобе.

Государственный инспектор, ведущий специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения является несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7- ФЗ объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч.2 ст. 69 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими типами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласно ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из оспариваемого постановления усматривается, что по результатам плановой выездной проверки государственный инспектор, ведущий специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 вынесла постановление от 19 апреля 2017 года N 5-НА о привлечении главы Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район ФИО1 к административной ответственности по статье 8.46 КоАП РФ.

Основанием для привлечения главы Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район ФИО1 к ответственности послужил вывод об осуществлении деятельности с нарушением требований ч.2 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды, выразившейся в том, что при наличии выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Администрацией СП Старосубхангуловский сельсовет в установленном порядке не подана заявка на постановку объектов- Администрации СП, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

Указанные обстоятельства подтверждены распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 15 марта 2017 года, актом проверки от 13 апреля 2017 года, предписанием № 3-НА от 13 апреля 2017 года, протоколом об административном правонарушении.

Факт нарушения зафиксирован и в протоколе об административном правонарушении № 6-НА от 13 апреля 2017 года, отвечающем положениям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришел к выводу о том, что глава Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район ФИО1 не подана заявка на постановку объектов- Администрации СП, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, в связи с чем, обоснованно, с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности, и действиям дана верная юридическая оценка ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалоб о том, что в момент рассмотрения административного правонарушения 19 апреля 2017 года он находился в суде, не может служить основанием для отмены постановления об административном правонарушении, поскольку ФИО1, зная о том, что он будет находится в суде, госинспектора не предупредил, об отложении рассмотрения не просил, о дате и времени рассмотрения был надлежащим образом извещен.

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление государственного инспектора, ведущего специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 от 19 апреля 2017 года в отношении главы Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район РБ ФИО1 вынесено законно, а, следовательно, отмене не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу главы Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет муниципального района Бурзянский район РБ ФИО1 на постановление государственного инспектора, ведущего специалист-эксперт Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 от 19 апреля 2017 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - оставить без удовлетворения, а названное постановление – без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения 6 июня 2017 г.

Судья: З.З. Мустафина