Решение № 2-1-191/2023 2-1-191/2023~М-1-144/2023 М-1-144/2023 от 25 мая 2023 г. по делу № 2-1-191/2023

УИД 73RS0011-01-2023-000171-42

Дело № 2-1-191/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 25 мая 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Копылова И.Н., при секретаре Воржецовой Л.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГУЗ «Майнская районная больница» с 01.11.1999 по 19.01.2001 из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

В обоснование иска указано, что в апреле 2021 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнордорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайоное) с заявлением о назначении пенсии. К заявлению приложила необходимые документы, однако получила отказ со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. С данным решением не согласна, поскольку период работы с 29.03.1999 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 19.01.2001 исчислены неверно.

В период с 29.03.1999 по 31.10.1999 работала в сельской местности в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГУЗ «Майнская районная больница» и считает, что данный период должен включаться в стаж в льготном исчислении, с применением двух коэффициентов (1 год и 3 месяца за 1 год работы +1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В период с 01.11.1999 по 19.01.2001 работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГУЗ «Майнская районная больница» и наряду с выполнением обязанностей палатной медсестры участвовала в проведении операций. Все результаты проведенных операций регистрировались в Журнале медицинской сестрой. Указанный период ответчиком исчислен из расчета один год за один год работы, то есть без льготного исчисления, хотя должен быть исчислен из расчета 1 год и 6 месяцев за один год работы, как работа среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара.

Просила возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность включить период ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГУЗ «Майнская районная больница» с 29.03.1999 по 31.10.1999 из расчета один год работы за 1 год 9 месяцев, период ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГУЗ «Майнская районная больница» с 01.11.1999 по 19.01.2001 из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Определением суда от 25 мая 2023 года прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО1 к ОСФР по Ульяновской области о возложении на ОСФР по Ульяновской области обязанности включить период ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГУЗ «Майнская районная больница» с 29.03.1999 по 31.10.1999 из расчета один год работы за 1 год 9 месяцев.

В судебном заседании ФИО1 оставшуюся часть исковых требований поддержала в полном объеме. Дополняя к изложенному в иске, суду пояснила, что в период с 01.11.1999 по 19.01.2001 работала медицинской сестрой в гинекологическом отделении ГУЗ «Майнская районная больница» в период декретного отпуска основного работника ФИО2 Наряду с выполнением обязанностей палатной сестры она участвовала в проведении операций: подавала хирургу материалы, инструменты, производила обработку швов по ходу операции, чистила, убирала и хранила инструменты, обрабатывала послеоперационные швы, выполняла назначения врача после хирургического вмешательства. Результаты проведенных операций регистрировались в Журнале медицинской сестрой.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление указано, что спорный период ФИО1 с 01.11.1999 по 19.01.2001 в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГУЗ «Майнская районная больница» не может быть исчислен в льготном порядке, как один год и 6 месяцев за один год работы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы: операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она в спорный период с 01.11.1999 по 19.01.2001 работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения «ГУЗ «Майнская районная больница».

В выписке из индивидуального лицевого счета спорный период работы не отражен как период работы, подлежащий льготному исчислению, с связи с чем просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения истицы, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 п. п. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22 апреля 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений...».

Решением от 19 июня 2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 22 года 6 месяцев 19 дней. Период работы истицы в должности медицинской сестры гинекологического отделения, медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации ГУЗ «Майнская районная больница» с 29.03.1999 по 31.10.1999 (7 месяцев 3 дня) с учетом льготного исчисления составил 10 месяцев 20 дней, с 15.03.2001 по 31.12.2003 (2 года 9 месяцев 17 дней) с учетом льготного исчисления составил 4 года 2 месяца 12 дней, с 01.01.2004 по 20.06.2004 (5 месяцев 20 дней) с учетом льготного исчисления составил 8 месяцев 15 дней. В специальный стаж ФИО1 включены периоды: с 01.11.1999 по 19.01.2001, с 09.10.2005 по 21.04.2021. Ответчиком не засчитан период с 21.06.2004 по 05.06.2005 – время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, истицей решение об отказе в данной части не оспаривается.

Согласно Диплому серии УТ №855668 ФИО1 в 1997 году окончила Ульяновский базовый медицинский колледж по специальности лечебное дело, с присвоением квалификации фельдшера.

Согласно сведениям трудовой книжки, справке ГУЗ «Майнская районная больница» от 03 мая 2023 года, ФИО1 с 29.03.1999 по 19.01.2001 работала в гинекологическом отделении в должности медицинской сестры на время декретного отпуска основного работника медсестры палатной ФИО2

Согласно действовавшим в период работы ФИО1 с 29.03.1999 по 19.01.2001 постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 и постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

В силу подпункта «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы отделения хирургического профиля стационаров учреждений, среди которых гинекологическое отделение. Среди наименований должностей указаны операционные медицинские сестры.

Согласно функциональным обязанностям палатная медицинская сестра гинекологического отделения участвует в операциях (подает хирургу материалы, инструменты, обрабатывает швы по ходу операции), убирает и хранит инструменты.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 – акушер-гинеколог родильного и гинекологического отделений ГУЗ «Майнская районная больница» в судебном заседании подтвердила, что ФИО1, работая в должности медицинской сестры гинекологического отделения, участвовала в проведении операций и хирургических манипуляциях, обрабатывала послеоперационные швы, выполняла назначения врача после хирургического вмешательства. Результаты проведенных операций регистрировались в отдельном журнале медицинской сестрой. Такие журналы велись постоянно, в том числе и в период работы ФИО1 с 1999 по 2001 годы.

Показания свидетеля ФИО3 объективно подтверждаются представленным суду журналам регистрации операций гинекологического отделения на 1999-2000 годы и 2001 год в малой операционной. Из записей журнала следует, что ФИО1 принимала участие в операциях в качестве медицинской сестры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с 01.11.1999 по 19.01.2001 в должности медицинской сестры гинекологического отделения Майнской центральной районной больницы подлежит льготному исчислению из расчета один год работы за один год и 6 месяцев, и, следовательно, её исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения Майнской центральной районной больницы с 01.11.1999 по 19.01.2001 из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Майнский районный суд.

Судья И.Н. Копылов

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.