Решение № 2-28/2019 2-28/2019(2-919/2018;)~М-937/2018 2-919/2018 М-937/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-28/2019

Г.Д. № 2-28/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Камызяк

Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным решения и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что с 15 ноября 2018 года она обратилась к ответчику по вопросу досрочного назначения пенсии, с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Решением №283 УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе от 26 ноября 2018 истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ. с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ. С решением № 283 от 26 ноября 2018 года УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе истец не согласна, просит обязать ответчика зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области ФИО2 доводы иска не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, её представителя, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела №064094, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 с 10 ноября 1993 года и до настоящего времени осуществляет свою трудовую деятельность в виде педагогической деятельности в <данные изъяты>.

Решением № 283 от 26.11.2018 года УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области, в счет трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии был включен период работы ФИО1, составляющий: в специальный стаж – 24 года 8 месяцев 18 дней, в страховой стаж – 25 лет 8 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в состав льготного стажа не включены.

Согласно выписок из приказов, ФИО1 в периоды с с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ. с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, производились необходимые пенсионные отчисления.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой №215 от 15.11.2018 года, выданной <данные изъяты>, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимый для назначения льготных пенсий.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании трудовой книжки истца, судом установлено, что до направления на курсы повышения квалификации и после окончания курсов, ФИО1 работала в <данные изъяты> в соответствии с занимаемой должностью, работа в которой засчитана пенсионным органом в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ, а также то, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью истца, суд считает, что все спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу положений п. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца в УПФР по Камызякскому району 15 ноября 2018 стаж работы ФИО1 с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации - составил более 25 лет (24 года 8 месяцев 18 дней – зачтенный пенсионным органом; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации – всего 3 месяца 12 дней).

Таким образом, требуемый положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 25 летний трудовой стаж для данной категории лиц, у истца на дату обращения за назначением пенсии в УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области имелся.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить истцу досрочную пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 15 ноября 2018 года.

Положения ст. 98 ГПК РФ, устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно представленным в судебное заседание квитанциям, истцом, при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере 300 рублей. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца данную сумму в качестве компенсации понесенных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области признании незаконным решения и назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Признать Решение № 283 от 26.11.2018 УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ. с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ. с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 15 ноября 2018 года.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу ФИО1 компенсацию судебных расходов в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

В окончательной форме решение вынесено 18 января 2019 года.

Судья Е.А.Сидорова