Решение № 2-1663/2025 2-1663/2025~М-1257/2025 М-1257/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2-1663/2025

Дело № 2-1663/2025

УИД: 67RS0007-01-2025-002311-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 14 ноября 2025 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Кривчук В.А.,

при помощнике : ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Сафоновская детская школа искусств», Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Сафоновская детская школа искусств» (далее также – МБУ ДО «Сафоновская ДШИ»), в обоснование которого указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования в здании МБУ ДО «Сафоновская ДШИ», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что МБУ ДО «Сафоновская ДШИ» согласно действующего паспорта безопасности объекта (территории) присвоена 4 категория. В нарушение положений пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов, здание МБУ ДО «Сафоновская ДШИ» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оборудовано. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточности реализации полномочий руководством МБУ ДО «Сафоновская ДШИ» в сфере обеспечения мер по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, влекут нарушение прав обучающихся несовершеннолетних граждан, а также персонала образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым. На основании изложенного, просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Сафоновская детская школа искусств» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного заседания помощник Сафоновского межрайонного прокурора Нечаева А.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – директор МБУ ДО «Сафоновская ДШИ» ФИО2 с исковыми требованиями согласилась.

Представитель Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика определением суда от дд.мм.гггг, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя органа местного самоуправления, при этом указал, что занимаемое МБУ ДО «Сафоновская ДШИ» помещение в силу его уставной деятельности находится в оперативном управлении указанного образовательного учреждения, в связи с чем, оно обязано в силу закона содержать это помещение в соответствии с действующими требованиями и нормативами.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика АМО «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 10 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, целью противодействия терроризму в РФ является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. В данной Концепции также определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (долее – Федеральный закон № 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Настоящие Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1).

При этом пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу подпункта "д" пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования в здании МБУ ДО «Сафоновская ДШИ».

В ходе проверки установлено, что в соответствии с Уставом МБУ ДО «Сафоновская ДШИ», утвержденным постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность, которая включает в себя реализацию общеобразовательных программ.

Согласно действующего паспорта безопасности объекта (территории) МБУ ДО «Сафоновская ДШИ», объекту (территории) присвоена 4 категория.

В нарушение положений пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов, здание МБУ ДО «Сафоновская ДШИ», расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оборудовано.

Указанный факт не оспаривался участниками процесса.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 48, 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, Уставом МБУ ДО «Сафоновская ДШИ», последнее является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Следовательно, при реализации указанных полномочий учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что занимаемое учреждением дополнительного образования «Сафоновская ДШИ» здание, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. При том, что исполнение требований законодательства о противодействии терроризму возложено на учреждение в сфере образования. В связи с этим имеет место ненадлежащее исполнение МБУ ДО «Сафоновская ДШИ» требований действующего законодательства в сфере противодействия терроризму, что негативно сказывается на антитеррористической защищенности объекта в сфере образования, влечет нарушение прав обучающихся несовершеннолетних граждан, а также персонала образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья.

В этой связи иск заместителя Сафоновского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Сафоновская детская школа искусств» о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, суд полагает необходимым определить для исполнения решения суда срок в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного постановления, учитывая, что его исполнение потребует дополнительных затрат по времени и средствам.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Сафоновская детская школа искусств» (ИНН <***>) оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.