Решение № 2А-746/2024 2А-746/2024~М-765/2024 М-765/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-746/2024

дело № 2а-746/2024

<Номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Кослан 10 июля 2024 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Е., с участием помощника прокурора Удорского района Республики Коми Семеновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Удорского района к администрации муниципального образования городского поселения «Междуреченск» об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие требованиям законодательства в области дорожного движения

установил:

прокурор, обратившись в суд с исковым заявлением, указал, что Прокуратурой Удорского района проведена проверка исполнения администрацией МО ГП «Междуреченск» законодательства в сфере безопасности дорожного движения при организации школьных маршрутов на территории поселения. По результатам проверки руководителю администрации МО ГП «Междуреченск» <Дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое <Дата> рассмотрено и удовлетворено. В настоящее время нарушения не устранены, согласно информации администрации МО ГП «Междуреченск» подготовлена смета на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки и устранения дефектов асфальтобетонного покрытия со сроком выполнения работ <Дата>. Указанные нарушения свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних при их следовании по автомобильной дороге, входящей в школьный маршрут, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. На основании изложенного прокурор просил суд: - обязать администрацию МО ГП «Междуреченск» в срок до <Дата> устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге « », а именно: - нанести горизонтальную осевую дорожную разметку, обозначающую край проезжей части на участке с ; - устранить дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, проломов, трещин, предельные размеры которых превышают допустимые нормы (по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, и общей площадью более 0,09 м2) на участках:

В судебном заседании участвующий прокурор требования и доводы поддержал, просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – администрация ГП «Междуреченск», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направила, представила отзыв, согласно которому с иском согласилась, просила рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо - ОГИБДД ОМВД России по Удорскому району, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило, мнение по иску не высказало.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Прокуратурой Удорского района проведена проверка исполнения администрацией МО ГП «Междуреченск» законодательства в сфере безопасности дорожного движения при организации школьных маршрутов на территории поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Регулирование отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 3 Закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

На основании ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), определяющего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 1 и 2 ст. 21 Закона № 196-ФЗ, в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог предусмотрено осуществление органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог, мероприятий по организации дорожного движения в границах населенных пунктов. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования определены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года № 827 (далее – Технический регламент), ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» (далее – ГОСТ 33220-2015), ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ 50597-2017) и др.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом и договором.

Согласно постановлению администрации МО ГП «Междуреченск» от <Дата><Номер>, автомобильная дорога « » относится к категории автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения.

В ходе осмотра указанной автомобильной дороги, проведенного в <Дата> г. в рамках комплексного обследования школьного маршрута « », установлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение требований пп. «б» п. 13.5 Технического регламента ТС, п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ 33220-2015, п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 на участке с отсутствует (плохо различима) горизонтальная осевая дорожная разметка 1.1 краевая дорожная разметка 1.2.1, обозначающей край проезжей части; в нарушении пп. «а» п. 13.2 Технического регламента ТС, п. 5.2.4, ГОСТ 33220-2015, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, проломов, трещин, предельные размеры которых превышают допустимые нормы (по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, и общей площадью более 0,09м2) на участках:

По результатам проверки руководителю администрации МО ГП «Междуреченск» <Дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое <Дата> рассмотрено и удовлетворено.

В настоящее время нарушения не устранены, согласно информации администрации МО ГП «Междуреченск» подготовлена смета на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки и устранения дефектов асфальтобетонного покрытия со сроком выполнения работ <Дата>.

Применительно к вышеизложенным требованиям законодательства, указанные нарушения безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних при их следовании по автомобильной дороге, входящей в школьный маршрут, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании установленных обстоятельств, и исследованных материалов дела, судом достоверно установлено, что администрацией ГП «Междуреченск» ненадлежащим образом исполняются требований законодательства о Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, тем самым создается угроза жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доказательств об устранении данных нарушений законодательства о Российской Федерации в области безопасности дорожного движения правил ответчиком в судебное заседание не представлено, и судом не добыто.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств и исследованных материалов дела, суд пришел к выводу, что требования истца основаны на законе, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Удорского района к администрации муниципального образования городского поселения «Междуреченск» об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие требованиям законодательства в области дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Междуреченск» в срок до <Дата> устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «по пгт. Междуреченск», а именно:

- нанести горизонтальную осевую дорожную разметку, обозначающую край проезжей части на участке

- устранить дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, проломов, трещин, предельные размеры которых превышают допустимые нормы (по длине 15 см., ширине 60 см., и глубине 5 см., и общей площадью более 0,09 м2) на участках:

Мотивированное решение по делу будет изготовлено к 12 часам 00 минутам 12 июля 2024 года и будет направлено в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей не позднее дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения, с подачей жалобы через Усть-Вымский районный суд Республики Коми.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение изготовлено к 12 часам 00 минутам 12 июля 2024 года.