Решение № 2-495/2019 2-495/2019~М473/2019 М473/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-495/2019

Дело №2-495/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2019 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи ЛОБАНОВА В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в котором указала, что решением ответчика от 24 июля 2017 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального медицинского стажа на дату обращения, который по мнению пенсионного органа, по состоянию на 19 июня 2017 года составил 17 лет 10 месяцев. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, так как в ее специальный стаж подлежат зачету период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 февраля 1998 года по 24 марта 2000 года, период работы в <данные изъяты> Пригородной врачебной амбулатории с 05 февраля 2002 года по 01 марта 2004 года в льготном исчислении, периоды работы в должности <данные изъяты> с 09 сентября 2013 года по 07 апреля 2014 года и с 19 августа 2014 года по 19 июня 2017 года, а также периоды нахождения в командировках, на учебе и на курсах повышения квалификации во время работы по осуществлению лечебной деятельности. Считает, что отказ во включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> необоснован, так как помимо работы в должности главного врача она по совместительству работала <данные изъяты>. Периоды работы в <данные изъяты> также подлежат включению в специальный стаж, так как Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года №11-П было признано, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости, поскольку такое право направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Полагает, что медицинские работники как учреждений здравоохранения, так и ООО, при оказании медицинских услуг в равной степени подвержены неблагоприятному воздействию различных факторов, а также повышенным психофизическим нагрузкам, поскольку медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с едиными порядками её оказания и стандартами, обязательными для исполнения на территории России всеми медицинскими организациями. Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку они являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. С учетом изложенного, истец просила признать решение пенсионного органа от 24 июля 2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 февраля 1998 года по 24 марта 2000 года, период работы в должности <данные изъяты> с 05 февраля 2002 года по 01 марта 2004 года в льготном исчислении, периоды работы в должности <данные изъяты><данные изъяты> с 09 сентября 2013 года по 07 апреля 2014 года и с 19 августа 2014 года по 19 июня 2017 года, а также периоды нахождения в командировках, на учебе и на курсах повышения квалификации во время работы по осуществлению лечебной деятельности и и обязать назначить страховую пенсию по старости с 24 июля 2017 года (т.1, л.д.3-6, 91-98, 165-172).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и пояснила, что в период работы в должности <данные изъяты> она работала по совместительству <данные изъяты> и являлась единственным врачом в данной медицинской организации, которая располагалась в сельской местности.

Представитель истца - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования и письменные пояснения по исковому заявлению (т.1, л.д. 211-217) и указал на то, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы ФИО1 по состоянию на 19 июня 2017 года её специальный стаж с учетом применения всех льготных коэффициентов составляет 32 года 06 месяцев 20 дней согласно предоставленного им расчета (т.1, л.д. 99-102).

Представитель третьего лица на стороне истца, привлеченного к участию в деле определением суда - ООО «Клиника Лазаревой» - ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию ФИО1 в части включения периодов её работы в данной медицинской организации в специальный стаж, так как её работа в должности <данные изъяты>, в том числе в <данные изъяты>, организованном в составе ООО, относится к осуществлению лечебной деятельности и согласно проведенной специальной оценки условий труда является работой с вредными условиями труда 3.2 класса.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и поддержала в судебном заседании письменные возражения на иск (т.1, л.д.153-160), из содержания которых усматривается, что требование о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 февраля 1998 года по 24 марта 2000 года не подлежит удовлетворению исходя из норм трудового и пенсионного законодательства и разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций гражданами права на трудовые пенсии», согласно которых названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, если он происходил после 06 октября 1992 года. Период работы в должности <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, так как должностные обязанности главного врача не связаны с оказанием медицинской помощи и осуществлением лечебной деятельности и каких-либо доказательств, свидетельствующих об осуществлении истцом в период с 05 февраля 2002 года по 01 марта 2004 года лечебной деятельности, суду не представлено и справка, уточняющая условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданная ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ» и трудовая книжка ФИО1 данный факт не подтверждают. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, конференциях не предусмотрено Правилами исчисления периодов, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, конференциях, семинарах, командировках совпадают с периодом работы в должности главного врача Пригородной врачебной амбулатории, который не подлежит включению в специальный страховой стаж. Периоды работы в <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж, так как в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, в разделе «Наименование учреждений» общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены. <данные изъяты> является коммерческой организацией, созданной с целью полного и качественного удовлетворения потребностей населения в результатах их деятельности, в том числе путем оказания медицинских услуг населению. Основной целью деятельности <данные изъяты> является извлечение прибыли, в связи с чем в силу п.1 ст.50 Гражданского кодекса РФ названная организация является коммерческой и не относится к учреждениям здравоохранения. Дополнительно пояснила, что у истца на момент обращения с заявлением в июне 2017 года отсутствовал необходимый специальный стаж, составляющий 30 лет, поэтому решение об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости было вынесено 24 июля 2017 года на законных основаниях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания трудовой книжки истца усматривается, что она начала свою трудовую деятельность с 01 апреля 1987 года в должности <данные изъяты> и в дальнейшем работала в различных должностях и в различных организациях, оказывающих медицинскую помощь, в том числе продолжает работать в должности <данные изъяты><данные изъяты> « и в настоящее время (т.1, л.д.181-197).

Данные обстоятельства осуществления истцом лечебной и иной работы по охране здоровья населения, подтверждаются также данными о её стаже и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленными пенсионным органом (т.1, л.д.43, 44-49, 50-56) и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

19 июня 2017 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу в Нестеровском районе УПФР в Черняховском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ »О страховых пенсиях» и решением руководителя вышеуказанной службы УПФР в Черняховском районе от 24 июля 2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, так как при исключении из данного стажа спорных периодов специальный стаж работы ФИО1 составил по состоянию на 19 июня 2017 года 17 лет 10 месяцев при требуемых 30 годах (т.1, л.д. 20-23).

Оценивая законность данного решения пенсионного органа, суд исходит из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

По смыслу ст.19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Так, с 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч.2 - 4 ст.30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 «н» Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

- Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года;

- для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066;

- для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464;

- для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Применяя вышеизложенные нормы к спорным периодам работы истца, суд исходит из фактически установленных обстоятельств дела относительно каждого спорного периода.

При рассмотрении требований о включении в специальный стаж периода работы истца в должности главного врача Пригородной врачебной амбулатории суд исходит из следующего.

Как усматривается из данных трудовой книжки истца и справки, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.39-42), ФИО2 на основании приказа главного врача Нестеровской ЦРБ №20/К от 16 февраля 2002 года была переведена на должность <данные изъяты> с 05 февраля 2002 года <данные изъяты>, при этом в трудовой книжке имеется запись за № 23 от 01 августа 2003 года о том, что ФИО1 разрешено совместительство на 1 ставку <данные изъяты>).

Согласно текста приказа главного врача Нестеровской ЦРБ №20/К от 16 февраля 2002 года ФИО1 переведена на должность <данные изъяты> с 05 февраля 2002 года и ей разрешено совместительство на 0,75 ставки <данные изъяты> (т.1, л.д.204).

Исходя из содержания текста приказа главного врача Нестеровской ЦРБ №104/К от 26 августа 2003 года ФИО1 при исполнении обязанностей главного врача Пригородной врачебной амбулатории разрешено с 01 августа 2003 года совместительство постоянно на полную ставку <данные изъяты> (т.1, л.д.205).

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что доказательства, свидетельствующие об осуществлении истцом в период с 05 февраля 2002 года по 01 марта 2004 года лечебной деятельности, суд находит необоснованными, так как они опровергаются вышеизложенными приказами, подтверждающими выполнение ФИО1 в спорный период помимо функций главного врача и лечебной деятельности.

При этом суд исходит из того, что главные врачи (заведующие) амбулаториями занимаются врачебной деятельностью, так как эта должность устанавливается вместо должности врача в больницах, которым полагается 3 должности врачей, ведущих амбулаторный прием, согласно п. 2 раздела «Врачебный персонал» приказа Министерства здравоохранения СССР N 900 от 26 сентября 1978 года. Этим же приказом в разделе «Штатные нормативы медперсонала амбулаторий в сельской местности» п.1 «Врачебный персонал» предусмотрены должности: врач-терапевт - 0,4 ставки; врач-педиатр - 0,8 ставки; врач-хирург - 0,04 ставки; врач акушер-гинеколог - 0,06 ставки; врач-стоматолог - 0,25 ставки.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 в должности <данные изъяты><данные изъяты> с совмещением должности <данные изъяты> в период с 05 февраля 2002 года по 01 марта 2004 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ »О страховых пенсиях», за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 25 апреля 2003 года и 18 февраля 2004 года, при этом учитывая, что работа ФИО1 проходила в данный период в сельской местности, то данный стаж подлежит включению в льготном исчислении 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца.

При рассмотрении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца в командировках, на учебе и на курсах повышения квалификации во время работы по осуществлению лечебной деятельности суд руководствуется следующими нормами права.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В абзаце первом пункта 4 Правил, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с нормами Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Представленные в судебное заседание доказательства - справки, уточняющие условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданные ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ» 11 мая 2017 года (т.1, л.д.39-42) и ГБУЗ Пермского края «Краснокамская городская больница» 13 июня 2017 года (т.1, л.д.176-180) - подтверждают нахождение ФИО1 на учебе и командировках при работе в период с 05 февраля 2002 года по 01 марта 2004 года в должности <данные изъяты> с совмещением должности <данные изъяты> с 08 по 13 апреля, с 01 по 13 июля, с 05 по 10 августа, с 16 по 21 сентября, с 23 по 28 сентября, с 14 октября по 02 ноября, с 09 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по 04 июня, ДД.ММ.ГГГГ, при работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты> 22 и 30 апреля 2004 года, с 01 по 04 февраля, с 14 по 20 июня 2005 года, с 07 по 25 ноября 2006 года, с 08 по 09 февраля, 19 октября 2007 года, с 29 февраля по 01 марта, 29 апреля, с 12 по 13 июня 2008 года, 02 февраля, с 06 по 07 марта, 24 апреля, 14 мая, 26 июня, 17 августа 2009 года, 27 апреля 2010 года, 18 февраля 2011 года, в период с 01 апреля по 31 августа 2013 года в должности участкового <данные изъяты> 09 апреля 2013 года и при работе в период с 07 сентября 2011 года по 22 октября 2012 года в должности <данные изъяты> с 07 сентября по 29 октября 2011 года.

С учетом изложенного, данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ »О страховых пенсиях» при этом периоды работы в сельской местности в льготном исчислении 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 февраля 1998 года по 24 марта 2000 года, суд руководствуется следующим.

Правительство Российской Федерации постановлением от 11.07.2002 №516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1991 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судам дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 2 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так как ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период с 18 февраля 1998 года по 26 мая 1999 года, а в период с 27 мая 1999 года по 24 марта 2000 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что подтверждается данными справки, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ Пермского края «Краснокамская городская больница» 13 июня 2017 года (т.1, л.д.179), и данный период имел место уже после 06 октября 1992 года, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о включении данного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При рассмотрении требований о включении в специальный стаж периодов работы истца в <данные изъяты> с 09 сентября 2013 года по 07 апреля 2014 года и с 19 августа 2014 года по 19 июня 2017 года суд руководствуется следующими нормами права.

По смыслу ст.30 Федерального закона №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, а, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Определение круга лиц, имеющих право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного срока, и условий ее предоставления является прерогативой законодателя, передавшего свои полномочия Правительству РФ (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ (аналогичным по своему содержанию подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ »О страховых пенсиях»).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» названного Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном Списке в разделе «Наименование учреждений», при этом общество с ограниченной ответственностью в указанном разделе Списка не указано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 ст.120 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданной ООО «Клиника Лазаревой» 22 июля 2019 года, ФИО1 работала в данной медицинской организации в должности <данные изъяты> с 09 сентября 2013 года по 07 апреля 2014 года и продолжает работать с 19 августа 2014 года по дату выдачи справки (т.1, л.д.115).

ООО «Клиника Лазаревой» поставлено на учет в налоговом органе как юридическое лицо 23 марта 2004 года (т.1, л.д. 74-76).

Уставом ООО «Клиника Лазаревой» предусмотрено, что целью Общества является получение прибыли и насыщение рынка товарами и услугами, при этом предметом деятельности общества являются деятельность больничных организаций, общая врачебная практика, стоматологическая практика, деятельность санаторно-курортных организаций (т.1, л.д. 58-73).

Из приведенных положений учредительных документов следует, что основной целью деятельности <данные изъяты> куда ФИО1 была принята на работу впервые 09 сентября 2013 года, является получение прибыли, в связи с чем, в силу пункта 1 ст.50 ГК РФ названная организация по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ (в настоящее время - подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

При этом само по себе наличие у ООО «Клиника Лазаревой» лицензии на осуществление медицинской деятельности безусловным доказательством признания общества с ограниченной ответственностью учреждением здравоохранения не является.

Оснований для применения судом положений абзаца второго п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения, вопреки доводов представителя истца, не имеется, так как при работе ФИО1 в <данные изъяты> в спорные периоды изменений организационно-правовой формы ООО не происходило и доказательств обратному стороной истца не представлено.

Не влияют на выводы суда и предоставленные истцом документы по проведению специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО1 (т.1, л.д.127-151), так как они не подтверждают прав истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно высказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении N 197-О от 18 июня 2004 года, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом, либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ »О страховых пенсиях», периодов работы в должности <данные изъяты> с 09 сентября 2013 года по 07 апреля 2014 года и с 19 августа 2014 года по 19 июня 2017 года удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах специальный стаж истца, учтенный пенсионным органом, даже с учетом включения судом спорных периодов, указанных выше, не достигает требуемых 30 лет и является недостаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, поэтому в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на назначение таковой с 24 июля 2017 года следует отказать.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ истцу ФИО1 подлежат возмещению с ответчика понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ »О страховых пенсиях»:

- период работы <данные изъяты>» с совмещением <данные изъяты> в период с 05 февраля 2002 года по 01 марта 2004 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, в том числе время нахождения на учебе и в командировках с 08 по 13 апреля, с 01 по 13 июля, с 05 по 10 августа, с 16 по 21 сентября, с 23 по 28 сентября, с 14 октября по 02 ноября, с 09 по 20 декабря 2002 года, с 03 по 04 июня, 02 октября 2003 года, за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 25 апреля 2003 года и 18 февраля 2004 года;

- время нахождения на учебе и в командировках при работе в период с 01 марта 2004 года по 12 октября 2009 года и в период с 16 декабря 2009 года по 26 августа 2011 года в должности <данные изъяты> 22 и 30 апреля 2004 года, с 01 по 04 февраля, с 14 по 20 июня 2005 года, с 07 по 25 ноября 2006 года, с 08 по 09 февраля, 19 октября 2007 года, с 29 февраля по 01 марта, 29 апреля, с 12 по 13 июня 2008 года, 02 февраля, с 06 по 07 марта, 24 апреля, 14 мая, 26 июня, 17 августа 2009 года, 27 апреля 2010 года, 18 февраля 2011 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

- время нахождения на учебе при работе в период с 01 апреля по 31 августа 2013 года в должности <данные изъяты> 09 апреля 2013 года в календарном исчислении;

- время нахождения на учебе при работе в период с 07 сентября 2011 года по 22 октября 2012 года в должности <данные изъяты> с 07 сентября по 29 октября 2011 года в календарном исчислении.

Исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ »О страховых пенсиях», периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 февраля 1998 года по 24 марта 2000 года и периодов работы в должности <данные изъяты> с с 09 сентября 2013 года по 07 апреля 2014 года и с 19 августа 2014 года по 19 июня 2017 года и о назначении страховой пенсии по старости на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ »О страховых пенсиях» с 24 июля 2017 года - оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 15 ноября 2019 года.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.