Решение № 2А-2371/2019 2А-2371/2019~М-1970/2019 А-2371/2019 М-1970/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-2371/2019

Дело №а-2371/19


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 августа 2019 года Королёвский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маркина Э.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> ФИО5, в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, к УМВД России по г.о.ФИО3 о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратилась в суд с административным иском к УМВД России по г.о.ФИО3 о признании незаконным отказа в выдаче результата оказания государственной услуги, а также в отказе в регистрации ФИО2 и ее несовершеннолетнего сына ФИО4 по месту жительства по адресу: <адрес>;

обязании зарегистрировать ФИО2 и ее несовершеннолетнего сына ФИО4 по месту жительства по адресу: <адрес>;

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МБУ "МФЦ <адрес><адрес>» с заявлением о регистрации её и несовершеннолетнего сына - ФИО4, по месту жительства по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей административному истцу на праве общей долевой собственности, представив все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником МБУ "МФЦ <адрес>", в устной форме, административному истцу было сообщено о том, что Отдел по вопросам миграции УМВД России по городскому округу <адрес> отказал ей и ребёнку в регистрации по месту жительства, на том основании отсутствует согласие отца ребенка.

При этом на её требования выдать решение в письменном виде последовал отказ.

При посещении Отдела по вопросам миграции и требования выдачи письменного результата оказания госуслуги также последовал отказ, было предложено посетить территориальный пункт № Отдела по вопросам миграции.

При посещения территориального пункта № по вопросам миграции - Заявление о выдаче такого результата не приняли, предложили посетить Отдел по вопросам миграции, при посещении которого так же не было принято заявление и было предложено посетить УМВД.

После подачи заявления в УМВД России по г.о. Королев - письменный отказ (результат оказания гос. услуги) также не был выдан.

Отказ Отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому округу <адрес> в регистрации ФИО2 несовершеннолетнего сына по месту жительства, считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Это конституционное право в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация граждан по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства и представить документы на регистрацию, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать его. Проживание гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства является административным нарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Для проведения регистрации требуется лишь заявление и документ-основание для вселения (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ).

Представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое является его местом жительства.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается местожительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно п. "а" ст. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению Государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 984, заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, предоставляется их законными представителями (родители, опекуны).

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

Исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей (п. 2 ст. 31 СК РФ), являющихся законными представителями своих несовершеннолетних детей, и отсутствия в законе установленной формы соответствующего соглашения, предполагается, что при совершении одним из родителей действий по вселению детей по месту своего жительства он действует с согласия другого родителя (пока не доказано иное).

В случае спора по этому вопросу любой из родителей в силу положений п. 3 ст. 65 СК РФ вправе обратиться в суд с заявлением об определении места жительства детей.

Между ФИО2 и отцом ребенка нет спора о его месте жительства. Брак между ними расторгнут, ребенок проживает по согласию с ФИО2 ФИО8 ребенка выплачивает ей алименты на содержание ребенка.

Исходя из указанных норм права для регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства одного из родителей, письменное согласие другого родителя не требуется.

Таким образом, отказ Отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому округу <адрес> в регистрации административного истца и её несовершеннолетнего ребенка по месту жительства по адресу: <адрес>, является незаконным, нарушает её права и права несовершеннолетнего ребенка на свободу передвижения и выбор места жительства, а также лишает нас права на законных основаниях проживать в указанной квартире и пользоваться ею.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 –ФИО9 заявленные требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представители административного ответчика ФИО10, ФИО11 административный иск не признали, просили отказать в заявленных требованиях.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела усматривается, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МБУ «МФЦ <адрес>» <адрес> с заявлением о регистрации ее и несовершеннолетнего сына ФИО4 по месту жительства по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве общей долевой собственности.

Для регистрации в жилом помещении были предоставлены все необходимые документы, за исключением паспорта одного из родителей и соответствующее согласие на регистрацию его несовершеннолетнего сына.

Истцу был дан письменный ответ, в котором указано, для регистрации несовершеннолетнего ребенка необходимо предоставить документы, удостоверяющие личность обоих родителей, согласие второго родителя.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних граждан, (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 50-50.3. Административного регламента Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Регламент), при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста. Паспорта законных представителей. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

В соответствии с п. 3 ст. 65 СК РФ, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 61, ст. 64 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Пункт 2 Административного регламента, также не предполагает регистрацию несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста по месту жительства одного из родителей при отсутствии согласия другого родителя.

Из указанного следует, что согласие второго родителя не требуется, если оба родителя зарегистрированы по одному адресу и желают прописать по данному адресу своего ребенка. В иных случаях требуется согласие второго родителя.

Таким образом, оснований для регистрации несовершеннолетнего ребенка в жилом помещении у?ответчика не имелось. Для регистрации несовершеннолетнего ребенка дополнительно к предоставленным документам истца необходимо получить согласие отца несовершеннолетнего ребенка как законного представителя, паспорта обоих родителей.

Соглашений об изменении места жительства несовершеннолетнего ребенка между родителями не определено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО13, в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО14, к УМВД России по г.о.ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>