Постановление № 5-34/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-34/2019

52RS0053-01-2019-000387-18 Дело № 5-34/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Урень 12 августа 2019 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Крутовой О.В.,

С участием представителя ПО «Оргхим», АО – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерное общество Производственное объединение «Оргхим», юридический адрес: <...>, государственный регистрационный №,

УСТАНОВИЛ:

22 июля 2019 года Акционерное общество Производственное объединение «Оргхим», по адресу: <...> повторно не выполнило в установленный срок до 01.07.2019 года пункты №1,2,3,4,5,6,7 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 03.08.2018 года, а именно:

Перед пожарным водоемом объемом 500 куб.м. площадка с твердым покрытием размером менее чем 12х12м. Основание: ч.4 ст.4, ч.1 и 3 ст.6, ст.98 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4 свода правил СП 8.13130.2009;

В складе готовой продукции расстояние от резервуара Е33(2) объемом 1000 куб.м. до резервуара Е33(1) объемом 400 куб.м. менее 15 метров (по факту 4,5 м.). Основание: ч.4 ст.4, ч.1 и 3 ст.6, ст.98 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.4.27 свода правил СП 4.13130.2013;

Расстояние от резервуара Е33(2) объемом 1000 куб.м. в складе готовой продукции категории IIIб до наружной установки гидроперекиси пинана категории БН по взрывопожарной опасности менее 100 метров (по факту 33 м.). Основание: ч.4 ст.4, ч.1 и 3 ст.6, ст.98 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.4.5 таблица 14 свода правил СП 4.13130.2013;

Расстояние от здания котельной второй степени огнестойкости до прицеповых емкостей сырья и готовой продукции наружной установки норманн 3 №Е603 объемом 100 куб.м., Е604 объемом 100 куб.м., Е601 объемом 80 куб.м., Е602 объемом 100 куб.м., Е10 объемом 50 куб.м., Е11 объемом 30 куб.м. находящихся в одном обваловании общим объемом более 100 куб.м. менее 18 метров (по факту 14,3 метра от емкости Е601). Основание: ч.4 ст.4, ч.1 и 3 ст.6, ст.98 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.1.7 таблица 4 и п.6.1.11 свода правил СП 4.13130.2013;

Расстояние между центральной заводской лабораторией пятой степени огнестойкости и помещением насосной усреднителей позиция 23/1-3 пятой степени огнестойкости менее 18 метров (по факту 5,12 м.). Основание: ч.4 ст.4, ч.1 и 3 ст.6, ст.98 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.1.2 таблица 3 свода правил СП 4.13130.2013;

Расстояние от камеры разогрева ДМСО четвертой степени огнестойкости класса С0 категории Б по взрывопожарной опасности до административного корпуса цеха нормализации экстрактов 2 степени огнестойкости менее 9 метров (по факту 3,5 м.). Основание: ч.4 ст.4, ч.1 и 3 ст.6, ст.98 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.1.2 таблица 3 свода правил СП 4.13130.2013;

Наружное противопожарное водоснабжение зданий и сооружений расположенных на территории ПО «Оргхим», АО в пределах населенного пункта город Урень с числом жителей более 5000 человек производится от пожарных водоемов, а не от наружного противопожарного водопровода. Основание: ч.4 ст.4, ч.1 и 3 ст.6, ст.98 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1 свода правил СП 8.13130.2009.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 с административным протоколом согласна, показала, что организацией проводятся мероприятия по устранению данных нарушений, заключены договора с организациями на выполнение работ, разработаны специальные технические условия, с определенным графиком выполнения работ и финансированием, которые соблюдаются.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ПО «Оргхим», АО, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ «1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" – «1. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" – «1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" – «1. Производственные объекты с площадками размером более 5 гектаров должны иметь не менее двух въездов, за исключением складов нефти и нефтепродуктов I и II категорий, которые независимо от размеров площадки должны иметь не менее двух выездов на автомобильные дороги общей сети или на подъездные пути склада или организации.

2. При размере стороны площадки производственного объекта более 1000 метров и расположении ее вдоль улицы или автомобильной дороги на этой стороне следует предусматривать не менее двух въездов на площадку. Расстояние между въездами не должно превышать 1500 метров.

3. Огражденные участки внутри площадок производственных объектов (открытые трансформаторные подстанции, склады и другие участки) площадью более 5 гектаров должны иметь не менее двух въездов.

4. К зданиям и сооружениям по всей их длине (за исключением линейных объектов) должен быть обеспечен подъезд (доставка) мобильных средств пожаротушения с одной стороны при ширине здания или сооружения не более 18 метров и с двух сторон при ширине более 18 метров, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов.

5. К зданиям с площадью застройки более 10 000 квадратных метров или шириной более 100 метров подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон.

6. В случае, если по производственным условиям не требуется устройства дорог, подъезд пожарных автомобилей допускается предусматривать по спланированной поверхности, укрепленной по ширине 3,5 метра в местах проезда при глинистых и песчаных (пылеватых) грунтах различными местными материалами с созданием уклонов, обеспечивающих естественный отвод поверхностных вод.

7. Расстояние от края проезжей части или спланированной поверхности, обеспечивающей проезд пожарных автомобилей, до стен зданий высотой не более 12 метров должно быть не более 25 метров, при высоте зданий более 12, но не более 28 метров - не более 8 метров, а при высоте зданий более 28 метров - не более 10 метров.

8. К водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

9. Пожарные гидранты надлежит располагать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 метра от края проезжей части, но не менее 5 метров от стен здания.

10. Переезды или переходы через внутриобъектовые железнодорожные пути должны быть всегда свободны для пропуска пожарных автомобилей.

11. Ширина ворот автомобильных въездов на площадку производственного объекта должна обеспечивать беспрепятственный проезд основных и специальных пожарных автомобилей.

В отношении юридического лица Акционерного общества Производственное объединение «Оргхим» 22 июля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении за что, Акционерное общество Производственное объединение «Оргхим», по адресу: <...> повторно не выполнил в установленный срок до 01.07.2019 года пункты №1,2,3,4,5,6,7 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №54/1/28 от 03.08.2018 года.

Предписание N 54/1/28 от 03 августа 2018 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности следует считать законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушений прав проверяемого должностного лица, получено последним, не обжаловано и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Уренского судебного района Нижегородской области от 21 августа 2018 года, юридическое лицо Акционерное общество Производственное объединение «Оргхим» привлечено по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, юридическим лицом Акционерным обществом Производственное объединение «Оргхим» повторно совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, действия юридического лица Акционерного общества Производственное объединение «Оргхим» необходимо квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица Акционерного общества Производственное объединение «Оргхим» в совершении административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, а именно: протоколом N 33 об административном правонарушении от 22 июля 2019 года; актом проверки N 47 от 22 июля 2019 года; предписанием N 54/1/28 от 03 августа 2018 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Уренского судебного района Нижегородской области от 21 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ юридического лица Акционерного общества Производственное объединение «Оргхим» и другими доказательствами, имеющимися в деле.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, а также их действии, направленные на устранение нарушений в области пожарной безопасности.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу Акционерному обществу Производственному объединению «Оргхим» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, и полагает целесообразным назначить юридическому лицу Акционерному обществу Производственному объединению «Оргхим» наказание в виде штрафа, с учетом положений ч. 3.2,3.3 ст.4.1 КОАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного указанной статьей 19.5 ч.14 КОАП РФ, в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество Производственное объединение «Оргхим»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по ниже указанным реквизитам:

получатель УФК по Нижегородской области Главное управление МЧС России по Нижегородской области

ИНН получателя: 5260160421

р/счет получателя: 40101810400000010002

Банк получателя Волго-Вятское ГУ банка России

БИК банка: 042202001

ОКТМО 22654000

Код дохода 17711627000016000140

КПП получателя: 526201001

Назначение платежа - штраф

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления с наложением административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья О.В. Крутова