Постановление № 5-11/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-11/2021

Дело № 5-11/2021 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 марта 2021 года пос. Ильинский

Судья Ильинского районного суда Пермского края Пономарицына Я.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

директора ООО «Успех» (ОГРН №, ИНН/КПП №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

22 января 2021 года в 13:56, в нарушение требований п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п.п. 12.6, 12.8 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 (в редакции от 25.12.2020 г.) "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", в магазине «Минимаркет», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Успех», директором которого является ФИО1, не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно, продавцом ФИО5 было допущено нахождение физического лица в торговом зале без средств индивидуальной защиты (маски), не был дан рекомендательный характер надеть средства индивидуальной защиты, не было отказано в допуске в торговое помещение, а также была осуществлена реализация товара физическому лицу без средств индивидуальной защиты.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом согласна.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно п. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или соответствующее должностное лицо, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

На основании ст. 28 вышеуказанного Федерального закона виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно пунктам 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается в том числе осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции от 22.01.2021 г.) руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом обязаны при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора "О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования".

Согласно пункту 12.8 Указа руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом обязаны организовать (обеспечить) нахождение в торговых центрах только физических лиц, использующих средства индивидуальной защиты (маски). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать им в допуске в торговый центр.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 22 января 2021 года в 13:56 в магазине «Минимаркет», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Успех»,, директором которого является ФИО1, не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно, продавцом ФИО5 было допущено нахождение физического лица в торговом зале без средств индивидуальной защиты (маски), не был дан рекомендательный характер надеть средства индивидуальной защиты, не было отказано в допуске в торговое помещение, а также была осуществлена реализация товара физическому лицу без средств индивидуальной защиты.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «Успех» ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 22 января 2021 года (л.д. 2); рапортом ст. инспектора ГИАЗ ОМВД России по Ильинскому городскому округу ФИО7 (л.д. 4); рапортом по сообщению КУСП № от 22 января 2021 года, согласно которому 22 января 2021 года в <адрес> в магазине продавец осуществила продажу товара лицу без средств индивидуальной защиты (л.д. 5); протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 22 января 2021 года (л.д. 6-10): объяснением ФИО6, согласно которому 22 января 2021 года около 14:00 он пришел в магазин «Минимаркет» по адресу: <адрес>, в магазин он пришел без маски, но он был закутан в шарф, при этом нос и рот было видно. Он подошел к продавцу, чтобы купить жевательную резинку, которую приобрел, но продавец каких-либо замечаний по поводу того, что он был без маски, не сделала (л.д. 11); кассовым чеком (л.д. 12); объяснением ФИО5, указавшей, что 22 января 2021 года около 13:56 она находилась на своем рабочем месте в магазине «Минимаркет» по адресу: <адрес>, принадлежащий ООО «Успех» ФИО1, в этот момент в магазин зашел молодой человек, сказал, что хочет купить жевательную резинку, при этом рекомендательный характер - надеть маску ему не дала, так как на его нижней части лица была надета повязка - шарф, средств индивидуальной защиты (маски) на нем не было (л.д. 13-14); объяснением ФИО1, пояснившей, что она является директором ООО «Успех» с 2013 года, у нее имеется три магазина. 22 января 2021 года около 13:56 в магазине «Минимаркет», расположенным по адресу: <адрес>, продавец допустила нахождение в торговом зале лица, находящегося без средств индивидуальной защиты и осуществила ему продажу товара (л.д. 15); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 20); свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 21); решением № от 4 декабря 2017 года (л.д. 22); трудовым договором № от 6 апреля 2018 года (л.д. 24-25); иными материалами дела.

Оценив данные доказательства в совокупности, судья находит вину директора ООО «Успех» ФИО1 установленной и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, материальное и финансовое положение, иные обстоятельства, влияющие на наказание.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, данные о лице, совершившем административное правонарушение впервые, с учетом конкретных обстоятельств дела, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного правонарушения, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, что будет способствовать исправлению виновного и предупреждению совершения новых правонарушений.

Учитывая, характер административного правонарушения, а также то обстоятельство, что совершенное правонарушение затрагивается безопасность граждан на охрану жизни, здоровья, государственная защита которых также гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 45 Конституции Российской Федерации), исходя из обстоятельств дела, суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 26.1, 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «Успех» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Пермскому краю (Отделение МВД России по Ильинскому городскому округу), КПП 590701001, ИНН <***>, код ОКТМО 57759000, номер счета получателя платежа 031006430000000156 00 в Отделение Пермь Банка России/УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, кор/сч. 40102810145370000048, КБК 18811601201010601140, код УИН 18880459219420117216.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ильинского районного суда Пермского края.

При неуплате штрафа сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, также может быть наложен штраф дополнительно в двойном размере на основании ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Я.Ю. Пономарицына

Копия верна. Судья-