Постановление № 5-67/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 5-67/2025

УИД 58RS0025-01-2025-000536-31

Производство №5-67/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 22 августа 2025 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Баранова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, образование высшее, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2025 года в 08 часов 20 минут в ходе проведения должностным лицом ТОГАДН по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО постоянного рейда по адресу: <адрес>, проверено т/с «КИА ГРАНБИРД», регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров по заказу по маршруту «Нижний Ломов - с. Овчарное – с. Кривошеевка» на основании путевого листа № 158 от 21 мая 2025 года, выданного перевозчиком ИП ФИО1, выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

ИП ФИО1 допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «КИА ГРАНБИРД», р/з №, не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль технического состояния, а именно не проверил оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS, чем нарушил требования подпункта «д» пункта 8 части 3 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», подпункт 6 пункта 2 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, подпункт 8 пункта 7 Приказа Минтранса России от 15 января 2021 года №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», пункт 9 Приказа Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 года №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

- индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «КИА ГРАНБИРД», р/з №, не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS, а именно отсутствует передача информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему эра-глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. По результатам мониторинга 21 мая 2025 года с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль» установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS идентификации транспортного средства марки «КИА ГРАНБИРД», р/з № (отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ), чем нарушил требования подпункта «д» пункта 8 части 3 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», подпункты 3 и 4 пункта 6 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216 « Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подпункт «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель ТОГАДН по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2020 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 (далее – Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР N).

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспорного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата ля собственных нужд) на основании лицензии Л022-00112-58/00485286 (АК-58-000039) от 1 апреля 2019 года.

21 мая 2025 года в 08 часов 20 минут в ходе проведения должностным лицом ТОГАДН по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО постоянного рейда по адресу: <адрес>, проверено т/с «КИА ГРАНБИРД» регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров по заказу по маршруту «Нижний Ломов- с. Овчарное – с. Кривошеевка» на основании путевого листа № 158 от 21 мая 2025 года, выданного перевозчиком ИП ФИО1, выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией:

- в нарушение требований подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании, подпункта 1 пункта 7 Порядка к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением указанного порядка в соответствии со статьей 20 Закона №196-ФЗ, не проверено наличие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS;

- в нарушение требований подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании, подпункта «б» пункта 3 Правил к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, обеспечивающей передачу информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему эра-глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта и в КИАСК ТС-РВ".

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.2,3); решением о проведении постоянного рейда №52.09.01-12/8 от 16 мая 2025 года (л.д.4-8); актом постоянного рейда № 1 от 21 мая 2025 года; (л.д.9); протоколом осмотра транспортного средства «КИА ГРАНБИРД», регистрационный знак р/з № (л.д.11); протоколом инструментального обследования (л.д.10); копией путевого листа от 21 мая 2025 года (л.д.24); копией свидетельства о регистрации транспортного средства(л.д. 12); копией водительского удостоверения ФИО1 (л.д.12).

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Давая правовую оценку содеянному, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учётом всех обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, характера совершённого правонарушения, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Пензенской области (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО), ИНН <***>, КПП 525801001, Банк: Отделение Пенза банка России//УФК по Пензенской области г.Пенза, расчетный счет <***>, БИК 015655003, ОКТМО 56701000, лицевой счет 04551G20400, КБК 10611601141010102140, административные штрафы, предусмотренные Главой 14 (за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии) ст. 14.1.2 КоАП РФ), УИН 10658521107016206200.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И.Баранова