Решение № 2-40/2021 2-40/2021~М-10/2021 М-10/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-40/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 3 марта 2021 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Авдеева М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Омской области «Тевризский техникум» о возложении обязанности разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Тевризский техникум», в ходе которой установлено, что контракт - реестровая запись № 2553600485619000002, со сроком исполнения до 31.12.2019 исполнен в рамках указанного срока. В настоящий момент на портале https://zakupki.gov.ru указанный контракт имеет статус «исполнение», что не соответствует фактическим обстоятельствам, свидетельствует о не направлении заказчиком в установленный ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ срок информации об исполнении контракта и является нарушением указанной нормы.

Аналогичные нарушения установлены по контрактам с номером реестровой записи: '2553600272119000001', '2553600272118000002', '2553600272118000001', '2553600272117000003', '2553600272117000002', '2553600272117000001', '2553600272115000001'.

На основании допущенных нарушений ранее прокуратурой района в адрес директора БПОУ «ТТ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, реестр контрактов в ЕИС ведется ненадлежащим образом, сведения об исполнении контрактов не размещены.

Допущенные ответчиком нарушения закона противоречат принципу открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок и ущемляют права хозяйствующих субъектов на получение полной и достоверной информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что препятствует прозрачности использования бюджетных средств, закрепленного за учреждением имущества, законности финансово-хозяйственной деятельности в целом.

Просит обязать Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области «Тевризский техникум» разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с номером реестровой записи: '2553600485619000002', '2553600272119000001, '2553600272118000002', '2553600272118000001', '2553600272117000003', '2553600272117000002', '2553600272117000001', '2553600272115000001', исполнение по которым завершено, в срок до 01.04.2021.

В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Омской области Авдеев М.Ю. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БПОУ «ТТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Тевризского района Омской области Авдеева М.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, открытость и прозрачность которой обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ единая информационная система в сфере закупок (далее – единая информационная система) – совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

В силу ч. 1, п. 10 ч. 2, ч.ч. 3, 4 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее – реестр контрактов).

В реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

Указанная информация направляется заказчиками в орган, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, исполнения контракта.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения.

Судом установлено, что БПОУ «ТТ» 18.03.2019 в реестре контрактов размещен контракт - реестровая запись № 2553600485619000002, со сроком исполнения до 31.12.2019.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что вышеназванный контракт исполнен в рамках указанного срока, но в настоящий момент на портале https://zakupki.gov.ru указанный контракт имеет статус «исполнение», что не соответствует фактическим обстоятельствам, свидетельствует о не направлении заказчиком в установленный ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ срок информации об исполнении контракта и является нарушением указанной нормы.

Аналогичные нарушения установлены по контрактам с номером реестровой записи: '2553600272119000001', '2553600272118000002', '2553600272118000001', '2553600272117000003', '2553600272117000002', '2553600272117000001', '2553600272115000001'.

В связи с указанным нарушением прокурором района в адрес директора БПОУ «ТТ» 15.10.2020 внесено представление в целях устранения нарушений (л.д. 11-12).

Согласно ответу на представление выявленные нарушения должны были быть устранены до 01.12.2020 (л.д. 13).

На момент рассмотрения дела судом мероприятия по устранению выявленных нарушений, не проведены, доказательства обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Тевризского района Омской области к БПОУ «ТТ» о возложении обязанности разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.206 ГПК РФ суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.04.2021 достаточен для исполнения решения суда.

На основании ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области «Тевризский техникум» разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с номером реестровой записи: '2553600485619000002', '2553600272119000001, '2553600272118000002', '2553600272118000001', '2553600272117000003', '2553600272117000002', '2553600272117000001', '2553600272115000001', исполнение по которым завершено, в срок до 01.04.2021.

Взыскать с бюджетного профессионального общеобразовательного учреждения Омской области «Тевризский техникум» в доход местного бюджета Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.03.2021.

Судья В.И. Кун