Решение № 2А-382/2019 2А-382/2019~М-326/2019 М-326/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-382/2019

Дело №2а-382/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Н.Н.Антипиной,

при секретаре: О.В.Седлецкой,

с участием прокурора: А.В.Кузьмина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прионежскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД Российской Федерации по Прионежскому району Республики Карелия обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 осужден приговором Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. по п.«№» ч.№ ст.№ Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на ... года. На основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса РФ путем частичного сложения с наказанием, назначенным по приговору Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г., окончательно к ... годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Постановлением Сегежского городского суда РК от хх.хх.хх г. ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г., условно-досрочно на ... год ... месяцев ... дней, освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК хх.хх.хх г. Постановлением Пряжинского районного суда РК от хх.хх.хх г. условно-досрочное освобождение ФИО1 отменено и постановлено отбывать наказание в виде ... года ... месяцев ... дней лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Сегежского городского суда РК от хх.хх.хх г. срок наказания снижен до ... года ... месяцев ... дней. хх.хх.хх г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК по отбытии срока. Решением Сегежского городского суда РК от хх.хх.хх г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 часов. Приговором мирового судьи судебного участка Пряжинского района РК от хх.хх.хх г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.№ ст.№ Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ... месяцев лишения свободы. В соответствии со ст.73 Уголовного кодекса РФ ФИО1 окончательно назначено наказание условно с испытательным сроком ... год. Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 на путь исправления не встал. хх.хх.хх г. в ОМВД России по Пряжинскому району зарегистрирован материал КУСП № по факту того, что ФИО1, находясь в ... РК, путем бесконтактной оплаты похитил со счета банковской карты, принадлежащей Б., денежные средства на общую сумму ... рублей, чем причинил потерпевшему значительный материальный ущерб. По данному факту возбуждено уголовное дело № по п.«№» ч.№ ст.№ Уголовного кодекса РФ. В период нахождения под административным надзором ФИО1 охарактеризовал себя отрицательно, продолжил проявлять безразличие к выполнению возложенных на него в установленном законом порядке ограничений, допускал совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19, 20 КоАП РФ. Ссылаясь на положения ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы Прионежского района и г.Петрозаводска, за исключением выполнения им трудовых обязанностей на территории Республики Карелия, болезни и иных случаев крайней необходимости, связанных с возможными техногенными факторами; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца А., действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала.

ФИО1 в судебном заседании, не признав административный иск, пояснил, что неявки на регистрацию в ОМВД, отсутствие по месту жительства после 22 час., вызваны необходимостью выполнения трудовых обязанностей, о чем инспектору сообщалось.

Прокурор считал возможным удовлетворить административное исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу требований ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Исходя из положения ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч.1 и 3 ст.4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ) (п.28 Постановления Пленума ВС РФ).

Установлено, что приговором Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«№» ч.№ ст.№ Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ... года без штрафа, без ограничения свободы. На основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным ФИО1 приговором Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г., окончательно назначено ... года лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Постановлением Сегежского городского суда РК от хх.хх.хх г. ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г., условно-досрочно на ... год ... месяцев ... дней, освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК хх.хх.хх г.

Постановлением Пряжинского районного суда РК от хх.хх.хх г. условно-досрочное освобождение ФИО1 отменено и постановлено отбывать наказание в виде ... года ... месяцев ... дней лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Сегежского городского суда РК от хх.хх.хх г. срок наказания снижен до ... года ... месяцев ... дней.

Решением Сегежского городского суда РК от хх.хх.хх г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 часов.

хх.хх.хх г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК по отбытии срока.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 охарактеризовал себя отрицательно, продолжил проявлять безразличие к выполнению возложенных на него в установленном законом порядке ограничений, допускал совершение административных правонарушений.

Установлено, что приговором мирового судьи судебного участка Пряжинского района РК от хх.хх.хх г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.№ ст.№ Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ... месяцев лишения свободы. В соответствии со ст.73 Уголовного кодекса РФ ФИО1 наказание назначено условно с испытательным сроком ... год.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 на путь исправления не встал. хх.хх.хх г. в ОМВД России по Пряжинскому району зарегистрирован материал КУСП № по факту того, что ФИО1, находясь в ... РК, путем бесконтактной оплаты похитил со счета банковской карты, принадлежащей Б., денежные средства на общую сумму ... рублей, чем причинил потерпевшему значительный материальный ущерб. По данному факту возбуждено уголовное дело № по п.«№» ч.№ ст.№ Уголовного кодекса РФ.

хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. - правонарушения, предусмотренные ст.№ КоАП РФ; хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. - правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях, постановлениями мирового судьи судебного участка Суоярвского района РК от хх.хх.хх г., заместителя начальника ОМВД России по Суоярвскому району от хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., мирового судьи судебного участка Прионежского района РК от хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. на ФИО1 наложены административные наказания в виде административного штрафа в размере ... и ... рублей, ... часов обязательных работ, административного ареста сроком на ... и ... суток.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП и ПДН ОМВД России по Прионежскому району хх.хх.хх г., ФИО1 с хх.хх.хх г. проживает один по адресу: .... Жалоб в администрацию Вилговского сельского поселения, участковому уполномоченному полиции на него от жителей д.... не поступало. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности 48 раз, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Прионежскому району, на учетах в РНД и РПНД не состоит, участия в жизни поселения не принимает, трудоустроен водителем такси в ООО «...».

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. Поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

Учитывая, что ФИО1 в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, суд считает возможным установить дополнительные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории Республики Карелия, за исключением выполнения им трудовых обязанностей; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации с учетом того, что административный ответчик проживает на территории Прионежского района, в населенном пункте д...., удаленном от г.Петрозаводска, где располагается ОМВД; работа ФИО1 носит сменный характер, поездки водителем такси осуществляются по всей территории Республики Карелия.

Как разъяснено в абз. 10 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Приведенные ФИО1 доводы суд находит заслуживающими внимание, поскольку ограничение в виде запрета выезжать за пределы Республики Карелия без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, ограничивают его возможности в реализации права на труд.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прионежскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, хх.хх.хх г. рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., дополнительные административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы территории Республики Карелия, за исключением выполнения им трудовых обязанностей;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Антипина

Решение принято в окончательной форме 24 мая 2019 года.