Решение № 2-1648/2019 2-1648/2019~М-1170/2019 М-1170/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1648/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тюмень 18 июня 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.

при секретаре Коровиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконными отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконными отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района и ответчиком был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, участок № а, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Срок действия договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор прошел государственную регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом имущественных отношений <адрес> истцу в заключении нового договора аренды земельного участка отказано в связи с тем, что земельный участок относится к землям лесного фонда РФ. Считает, данный отказ не обоснованным и не законным, нарушающим его права в праве пользования данного земельного участка, поскольку за время аренды земельного участка в период с ДД.ММ.ГГГГ. были осуществлены постройки на земельном участке: баня, фундамент под строительство жилого дома. На основании этого истец просит суд признать незаконными отказ Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на Департамент имущественных отношений <адрес> заключить договор аренды с ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО5 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Третьи лица Федеральное агентство лесного хозяйства Рослесхоз, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п» и законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления <адрес> и органами государственной власти <адрес>» к полномочиям органов государственной власти <адрес> отнесены полномочия органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и сельских поселений <адрес>, не указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая образование земельных участков, в том числе утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории), для реализации масштабных инвестиционных проектов.

В соответствии с ч.3.1. Положения об аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, утвержденного постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности» предоставление спорного земельного участка в аренду отнесено к полномочиям Департамента имущественных отношений <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тюменского муниципального района выдано постановление № о предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор № аренды земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №.

Данный земельный участок был передан истцу ФИО1 по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и подписан сторонами.

Согласно п. 1.3 договора, участок свободный от застройки.

Согласно п.1.4 договора, земельный участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

В соответствии с п.7.2. договора, договор действует в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.1.6 договора, арендатор обязан по окончании срока действия договора продлить срок договора аренды в срок, установленный п. ДД.ММ.ГГГГ, в месячный срок до истечения срока обратиться к арендодателю с письменным заявлением о продлении срока аренды или намерении заключения нового договора.

Исходя из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, находящийся по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Тюменского муниципального района (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) было заключено соглашение о продлении срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, срок продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования р.<адрес> ФИО1 выдано разрешение на строительство № RU № индивидуального жилого дома, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрацией муниципального образования р.<адрес> утвержден градостроительный план земельного участка № №, расположенный по адресу: <адрес>

В силу п. 9 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Департаментом имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 отказано в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Основанием для отказа послужило то, что земельный участок относится к землям лесного фонда Российской Федерации.

Департаментом Лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 сообщено, что при сопоставлении информации содержащейся в ЕГРН с данными содержащимися в государственном лесном реестре, установлено что земельный участок с кадастровым номером: № полностью расположен на землях лесного фонда Тюменского лесничества.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.7 ст. 62.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В силу ч.15 ст. 34, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества, лесопарка органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств, лесопарков допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ таких лесничества, лесопарка, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в части 15 настоящей статьи сведения о местоположении границ лесничества, лесопарка таким образом, чтобы границы лесничества, лесопарка не пересекали границы земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда.

Согласно ст. 4.6, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для уточнения границ земельного участка.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии).

Не допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных лесных участках, если их границы имеют пересечения с границами иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также с границами лесничеств, лесопарков, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости, согласно кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером № указано, что он относится к категории земель населенных пунктов, сведения об отнесении какой-либо части земельного участка к землям лесного фонда отсутствуют.

Cудом установлено, что кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, р.<адрес>, участок № а осуществлен ДД.ММ.ГГГГ., до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок не выбыл из правообладания арендодателя, используется арендатором по назначению, на земельном участке построен жилой дом, на который за истцом зарегистрировано право собственности.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком незаконно отказано истцу в заключении нового договора аренды по основаниям, указанным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ., и требования истца о восстановлении его права путем возложения на ответчика обязанности рассмотрения его заявления о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № под существующий индивидуальный жилой дом, с учетом установленных судом обстоятельств подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, 56 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными отказ Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на Департамент имущественных отношений <адрес> заключить договор аренды с ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2019 года.

Судья: Стойков К.В.