Постановление № 5-562/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-562/2021

Дело 5-562/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2021 года г.Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Сайкова М.Н., с участием должностного лица отдела административных расследований №2 службы Смоленской таможни по Тверской области ФИО1, рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении публичного акционерного общества «ЦЕНТР ПО ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ В КОНТЕЙНЕРАХ «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» (далее – ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Московская область, г.о. Химки, <...> вл.39, стр.6, офис 3 (этаж 6), привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ПАО «ТрансКонтейнер» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, при следующих обстоятельствах.

09.12.2020 в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее – СВХ) ООО «Тверской таможенный терминал» в зоне действия отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 (далее - ОТО и ТК № 1) Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни прибыла товарная партия (новые автомобильные запчасти различных наименований и артикулов) 752 грузовых места, общим весом брутто 15971,00 кг.

Данная товарная партия доставлена по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10106050/091220/0003793 от 09.12.2020, транспортная накладная № 633 от 08.12.2020, Invoice HXI0633 от 08.09.2020 в контейнере № TBJU7461355 (наложенные средства идентификации – пломбы №№ 8295727, 773008).

Таможенный орган отправления: Обнинский таможенный пост Калужской таможни (10106050), таможенный орган назначения: ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни (10113160).

09.12.2020 сотрудником ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни оформлено завершение таможенной процедуры таможенного транзита по указанной товарной партии. 10.12.2020 товарная партия, прибывшая по транзитной декларации № 10106050/091220/0003793 от 09.12.2020 помещена на временное хранение (Отчет № 000301 от 10.12.2020 о принятии товаров на хранение).

Согласно сведений, указанных в транзитной декларации № 10106050/091220/0003793 от 09.12.2020 декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, является ООО «Адамант», перевозчиком ООО «РАДО», отправителем АО «ТАСКОМ» по поручению QINGDAO BITIAN INTERNATIONAL TRADE CO., LTD, получателем ООО «Тверской таможенный терминал» по поручению ООО «БелГлобалГарант».

В соответствии с профилем риска по указанной товарной партии был проведен таможенный досмотр, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра № 10113160/110221/000158.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что общее количество грузовых мест 752, общий вес брутто 16165,00 кг, общий вес нетто 15560,69 кг.

Выявленный в контейнере № TBJU7461355 товар был ввезен на территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) через таможенный пост ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10719100/220920/0062800, железнодорожная накладная № 12751927 от 15.09.2020, Invoice HXI0633 от 08.09.2020. Таможенный орган отправления: ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни таможенный орган назначения: Обнинский таможенный пост Калужской таможни. Дата и время регистрации транзитной декларации – 22.09.2020 в 05 часов 41 минуту 28 секунд.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № 10719100/220920/0062800 является ПАО «ТрансКонтейнер» (ИНН <***>), перевозчиком ОАО «Российские железные дороги», отправителем QINGDAO BITIAN INTERNATIONAL TRADE CO., LTD (Китай), получателем АО «ТАСКОМ».

В качестве средства таможенной идентификации, с целью исключения возможности бесконтрольного доступа посторонних лиц к находящимся под таможенным контролем товарам, перемещаемым в контейнере № TBJU7461355, должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни принята пломба № 773008. Таможенный досмотр товаров, помещенных по таможенную процедуру таможенного транзита № 10719100/220920/0062800, должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни, не проводился. Вскрытие контейнера, проведение выгрузки (разгрузки) товаров из контейнера не осуществлялось (письмо Читинской таможни исх. № 46-04-06/03572 от 05.03.2021).

Как следует из транзитной декларации № 10719100/220920/0062800 компания QINGDAO BITIAN INTERNATIONAL TRADE CO., LTD (Китай) в контейнере № TBJU7461355 направила в адрес АО «ТАСКОМ» следующие товары:

Товар № 1 – тормоза и тормоза с сервоусилителем их части: тормозные колодки с накладками в сборе для дисковых тормозов, для ремонта и технического обслуживания легковых автомобилей, состояние (новые), 300 грузовых мест, вес брутто – 2564,90 кг;

Товар № 2 - тормоза и тормоза с сервоусилителем их части: тормозные колодки с накладками в сборе для барабанных тормозов, для ремонта и технического обслуживания легковых автомобилей, состояние (новые), 100 грузовых мест, вес брутто – 3519,00 кг;

Товар № 3 – запасные части для ремонта и обслуживания мототранспортных средств, не для промышленной сборки, новые: уплотнитель (прокладка) головки блока двигателя, изготовленная из металла в сочетании с паронитом и резиной для легковых автомобилей, 20 грузовых мест, вес брутто – 3468,30 кг;

Товар № 4 - запасные части для технического обслуживания и ремонта моторных транспортных средств, не для промышленной сборки, новые: радиаторная решетка, материал пластик, 21 грузовое место, вес брутто – 100,80 кг;

Товар № 5 - запасные части для ремонта и технического обслуживания легковых автомобилей: шарниры равных угловых скоростей внутренние, в сборе, состояние (новые), материал сталь, 111 грузовых мест, вес брутто – 929,70 кг;

Товар № 6 - запасные части и принадлежности для ремонта и технического обслуживания автомобилей, новые: амортизатор подвески, предназначен для смягчения колебаний рамы автомобиля относительно элементов ходовой части, вес брутто 238,80 кг, 20 грузовых мест;

Товар № 7 - запасные части для технического обслуживания и ремонта моторных транспортных средств, не для промышленной сборки, новые: бампер, вес брутто 627,80 кг, 80 грузовых мест;

Товар № 8 – приборы освещения и визуальной сигнализации для легковых автомобилей, не для промышленной сборки: фары противотуманные, состояние, новое, напряжение 12 В, в комплектах по 2 шт., вес брутто 4522,40 кг, 100 грузовых мест.

Таким образом, при сравнении сведений, заявленных в транзитной декларации № 10719100/220920/0062800 с результатами таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113160/110221/000158) установлено, что фактический вес брутто товаров:

- тормозные колодки, превышает заявленный на 4381,70 кг;

- радиаторные решетки из пластика, превышает заявленный на 267,20 кг;

- шарниры равных угловых скоростей, превышает заявленный на 1992,50 кг;

- амортизаторы подвески, превышает заявленный на 530,20 кг;

- бамперы, превышает заявленный на 557,20 кг.

Так же выявлены не заявленные в транзитной декларации № 10719100/220920/0062800 товары:

- радиатор, вес брутто 4,30 кг (часть грузового места);

- вентиляторы, вес брутто 7,90 кг (часть грузового места);

- коробки картонные для упаковки, вес брутто 71,00 кг (3 грузовых места);

- кронштейны для крепления, вес брутто 9,00 кг (1 грузовое место);

- фурнитура крепежная, вес брутто 12,00 кг (2 грузовых места);

- дефлекторы радиатора, вес брутто 66,00 кг (4 грузовых места);

- крышки для радиатора автомобиля, вес брутто 4,00 кг (1 грузовое место);

- панели кузовные, вес брутто 29,00 кг (2 грузовых места);

- пластиковые накладки, вес брутто 151,00 кг (4 грузовых места);

- накладки для радиаторных решеток из пластика, вес брутто на 101 кг (4 грузовых места).

АО «ТАСКОМ», в рамках дела об административном правонарушении № 10113000-347/2021, пояснило, что является техническим грузополучателем для прибывающих железнодорожным транспортом крупнотоннажных контейнеров. Станция Ворсино Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» открыта для выполнения грузовых операций с контейнерами по параграфам 8н, 10н, 11н и 12н Тарифного руководства №4 на железнодорожных путях необщего пользования для АО «ТАСКОМ». АО «ТАСКОМ» не имеет договорных отношений с компанией QINGDAO BITIAN INTERNATIONAL TRADE CO., LTD и не осуществляло от ее имени и по поручению формирование товарных партий и их дальнейшую отгрузку (письмо исх. № 2-01/113 от 09.03.2021).

Должностными лицами Обнинского таможенного поста Калужской таможни при оформлении таможенной процедуры таможенного транзита на контейнер TBJU7461355 было наложено средство идентификации (пломба № 8295727). Вскрытие контейнера TBJU7461355, проведение выгрузки (разгрузки) товара из контейнера не проводилось, таможенный контроль в форме таможенного досмотра по транзитной декларации № 10106050/091220/0003793 не осуществлялся (письмо Калужской таможни исх. № 21-29/3525 от 11.03.2021).

Факт сохранности на контейнере № TBJU7461355 средств идентификации, наложенных должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10719100/220920/0062800, а также должностными лицами Обнинского таможенного поста Калужской таможни при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10106050/091220/0003793, свидетельствует об отсутствии доступа к содержимому контейнера, от момента помещения товара под таможенному процедуру таможенного транзита должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни до предъявления товара должностному лицу ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни.

Таким образом, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита – ПАО «ТрансКонтейнер» при помещении товаров под действие таможенной процедуры таможенного транзита заявлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто декларируемых товаров, путем представления недействительного документа – транзитная декларация № 10719100/220920/0062800.

В судебное заседание законные представители ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснения должностного лица, исследовав доказательства по делу, считаю вину ПАО «ТрансКонтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

Часть 3 ст.16.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.1 ст.142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.4 п.1 ст.83 ТК ЕАЭС, при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру, может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

При этом в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение вышеуказанных обязанностей, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.105 ТК ЕАЭС, одним из видов таможенной декларации, применяемом при таможенном декларировании является транзитная декларация, которая используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ч.3 ст.105 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст.107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

Факт совершения правонарушения ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 08.04.2021 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (т.2 л.д. 167-175);

- копией транзитной декларации № 10106050/091220/0003793 от 09.12.2020, (т.2 л.д.1-29)

-копией транспортной накладной № 633 от 08.12.2020, Invoice HXI0633 от 08.09.2020 (т.2 л.д.30-36)

- копией транзитной декларации № 10719100/220920/0062800, Invoice HXI0633 от 08.09.2020 ( т.1 л.д.201-204)

- копией акта таможенного досмотра № 10113160/110221/000158 (т.2 л.д.50-137);

- копией письма Читинской таможни исх. № 46-04-06/03572 от 05.03.2021 (т.1 л.д.180);

- копией письма АО «ТАСКОМ» исх. № 2-01/113 от 09.03.2021 (т.1 л.д.168);

- копией письма Калужской таможни исх. № 21-29/3525 от 11.03.2021 (т.1 л.д.91);

- протоколом изъятия от 16.02.2021 (т.1 л.д. 38-46);

- протоколом изъятия от 15.03.2021 (т.1 л.д.47-49)

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

ПАО «ТрансКонтейнер» не представлено суду доказательств о невозможности соблюдения требований законодательства в силу обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при достаточной степени заботливости и осмотрительности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, так как ПАО «ТрансКонтейнер» выступая декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации №10719100/220920/0062800 несет ответственность, предусмотренную законодательством на протяжении всей процедуры таможенного контроля.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для вывода о виновности ПАО «ТрансКонтейнер» в совершении административного правонарушения, поскольку ими подтверждается, что ПАО «ТрансКонтейнер» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, а потому его действия подлежат квалификации по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Производство по настоящему делу осуществлялось в форме административного расследования, а потому его рассмотрение производится по месту нахождения органа, проводившего такое расследование.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит то, что ПАО «ТрансКонтейнер» признало свою вину.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством ПАО «ТрансКонтейнер» суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Основания для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, так как ПАО «ТрансКонтейнер» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, наличие отягчающих обстоятельств, судья, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.03.2021 по делу об административном правонарушении №10113000-429/2021 года изъятый товар хранится на СВХ ООО «Тверской таможенный терминал».

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный в протоколе изъятия вещей и документов товар подлежит возвращению законному владельцу после таможенного оформления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ПАО «ТрансКонтейнер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Изъятый товар вернуть законному владельцу - после завершения таможенного оформления.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, счет № 03100643000000019502, банк получателя: операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, счет № 40102810045370000002, штраф по делу об административном правонарушении № 10113000-429/2021 (в поле 107 платежного поручения указать код таможни – 10113000 Смоленская таможня) (в поле 104 платежного поручения необходимо указать код КБК: при уплате штрафа -15311601161010000140; при уплате издержек – 15311302991016000130), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310101130000429216.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья М.Н. Сайкова

Дело 5-562/2021