Решение № 2-596/2021 2-596/2021~М-258/2021 М-258/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-596/2021

Дело *


РЕШЕНИЕ

И*1

3 июня 2021 года *

Поронайский городской суд *

в составе: председательствующего судьи Л.В.Домниковой

при ведении протокола помощником судьи *2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора к ГКУ «Управление автомобильных дорог *» о признании незаконным бездействия в неприятии мер по приведению участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства и проекта организации дорожного движения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Поронайский городской прокурор обратился в суд с иском к ГКУ «Управление автомобильных дорог *» о признании незаконным бездействия в неприятии мер по приведению участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства и проекта организации дорожного движения, возложении обязанности, с просьбой признать незаконным бездействие ГКУ «Управление автомобильных дорог *», выразившиеся в неприятии мер по приведению участка автомобильной дороги * – пгт ФИО1 в соответствие с требованиями законодательства, проекта организации дорожного движения. Возложить на ГКУ «Управление автомобильных дорог *» обязанность привести в соответствие с требованиями законодательства участк автомобильной дороги * – пгт ФИО1, км.4+151м. – км. 5 + 644м. (слева); км.4+151 м. – км.4+158м. (справа), а именно оборудовать пешеходной дорожкой (тротуаром), стационарным уличным освещением в срок до дата .

В судебное заседание помощник Поронайского городского прокурора *3 иск поддержала со ссылкой на изложенное в иске.

Ответчик в суд не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ст. 12 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Положениями ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 3 Закона № 257-ФЗ определяет основные понятия, используемые для целей настоящего федерального закона. Так, дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу указания ч. 1 - 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от дата * утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения), в силу указания п. 13

которых должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, и других дорожных сооружений, обязаны среди прочего содержать дороги, и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно пунктам 4.6.1.1 *5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение.

В силу п. 4.6.1.- 4.6.5 *5 50597-93 «Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Требования к освещению автомобильных дорог предусмотрены также СНиП дата -85. «Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от дата *) (с Изменениями *), согласно пункту 2.5 которых, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог 1 л

категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании.

Пунктом 7.44 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утв. постановлением Минстроя РФ от дата *) (с изменениями - дополнениями) предусмотрено, что на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Согласно п. п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 *5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по *5 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Из материалов дела следует, что Согласно п. 2.2 Устава Государственного Казённого Учреждения «Управление автомобильных дорог *» (далее - Управление) предметом деятельности Управления является осуществление, в пределах компетенции, полномочий в сфере использования автомобильных дорог на территории * и осуществлении на них дорожной деятельности.

В соответствии с п. 3.1.1. Устава Управление осуществляет функции заказчика - застройщика по комплексу дорожных работ на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения * (далее - автомобильные дороги), являющихся областной государственной собственностью; оказывает услуги по развитию муниципальных, технологических, ведомственных, частных автомобильных дорог, включая организацию выполнения дорожных работ по заказам владельцев (собственников) этих дорог, а так же осуществления проектного, технологического, дорожного ремонтно-строительного инжиниринга.

Согласно перечню и идентификационных номеров автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения *, утвержденных постановлением * от дата * автомобильная дорога сообщением * - пгт. ФИО1 отнесена к дорогам регионального значения.

Из проекта организации дорожного движения следует, что на участке * - пгт. ФИО1, 5 км+470 м. предусмотрен тротуар, а также стационарное уличное освещение, а именно участок автомобильной дороги * – пгт ФИО1, км.4+151м. – км. 5 + 644м. (слева); км.4+151 м. – км.4+158м. (справа), не оборудован пешеходной дорожкой (тротуаром), стационарным уличным освещением, что не опровергнуто ответчиком.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования иска законны и обоснованы, а иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Возражения с иском со ссылкой на приведенные в нем доводы не могут опровергнуть постановленного судом решения и направлен вы на иное толкование закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск Поронайского городского прокурора к ГКУ «Управление автомобильных дорог *» о признании незаконным бездействия в неприятии мер по приведению участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства и проекта организации дорожного движения, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ «Управление автомобильных дорог *», выразившиеся в неприятии мер по приведению участка автомобильной дороги * – пгт ФИО1 в соответствие с требованиями законодательства, проекта организации дорожного движения.

Возложить на ГКУ «Управление автомобильных дорог *» обязанность привести в соответствие с требованиями законодательства участок автомобильной дороги * – пгт ФИО1, км.4+151м. – км. 5 + 644м. (слева); км.4+151 м. – км.4+158м. (справа), а именно оборудовать пешеходной дорожкой (тротуаром), стационарным уличным освещением в срок до дата .

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме.

Судья Поронайского городского суда: Л.В. Домникова