Решение № 2А-422/2020 2А-422/2020~М-382/2020 М-382/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-422/2020

2а-422/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Юрковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к военному комиссариату Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области».

В обоснование иска указал, что он состоит на учете в военном комиссариате Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области. По результатам медицинского обследования и освидетельствования врачи выдали заключение о его годности к военной службе категории «Д» - не годен к военной службе. В связи с этим, решениями призывной комиссии Пономаревского района, призывной комиссии Оренбургской области он был освобожден от призыва на военную службу и исполнения воинской обязанности. В настоящее время считает себя полностью здоровым. Желая исполнить свой гражданский долг и пройти воинскую службу по призыву, обратился в военный комиссариат Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области для назначения ему повторного медицинского освидетельствования, но 17.09.2020 за № 1726 ему поступил отказ в проведении повторного медицинского освидетельствования. С данным отказом ФИО1 не согласен, считает решение военного комиссара не законным, не соответствующим требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», так как в нем не определен (отсутствует) порядок повторного медицинского освидетельствования для лиц с категорией годности «Д» - не годен к военной службе. В настоящее время основания, по которым он был признан не годным к военной службе отпали, ввиду прохождения им соответствующего неоднократного лечения. Это решение нарушает его права, поскольку препятствует исполнить свой долг и пройти военную службу. Прохождение медицинского освидетельствования является его правом.

Просит суд:

признать незаконным отказ военного комиссара Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области от 17.09.2020 за № 1726 в проведении ФИО1 ... года рождения повторного медицинского освидетельствования;

обязать военный комиссариат Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, провести повторное медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в отношении ФИО1 ... года рождения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик военный комиссар Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области ФИО2, не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.

В судебное заседание административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка лиц в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, которые несут военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Прохождение военной службы осуществляется: гражданами – по призыву и в добровольном порядке (по контракту) (п. 2 ст. 2 Закона № 53-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области.

Согласно медицинского заключения ГБУЗ «Пономаревская РБ» от 17 марта 2016 года, ФИО1 поставлен диагноз ...

13 мая 2016 года ВВК Пономаревского района ФИО1 признан «Д» – не годен к военной службе.

Согласно выписке из решения призывной комиссии (субъекта) Оренбургской области, решение призывной комиссии Абдулинского района отменить – ст. 23 п. 1 пп. «а» освободить от исполнения воинской обязанности, протокол ... от 25 мая 2016 года.

Согласно справке ... от 31 августа 2016 года выданной начальником отдела (военного комиссариата Оренбургской области по городу Абдулино, Абдулинскому и Пономаревскому районам) ФИО3, ФИО1 ... года рождения призывной комиссией Пономаревского района признан «Д» - не годен к военной службе по ст. 11 «а» Положения о ВВЭ № 565-2013 года.

Согласно военного билета серии ..., ФИО1, ... призывной комиссией Пономаревского района зачислен в запас, категория годности к военной службе – не годен к военной службе;

14 сентября 2020 года ФИО1 обратился к военному комиссару (Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области) с просьбой провести в отношении него повторное освидетельствование в связи с изменением состояния его здоровья.

В подтверждение изменения состояния здоровья ФИО1 предоставил справку от 01 сентября 2020 года выданной ГБУЗ «Пономаревская РБ», согласно которой он на учете у терапевта не состоит.

А так же справку от 03 сентября 2020 года, выданной ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» согласно которой ФИО1 осмотрен врачом гематологом. Диагноз - патологий не выявлено, здоров.

Согласно ответу военного комиссара (Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области) ФИО2 от 17 сентября 2020 года № 1726, ФИО1 отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования, поскольку порядок проведения обследования и освидетельствования граждан, освобожденных от призыва на военную службу в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» не определен (отсутствует).

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное в том числе на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность (часть 1 статьи 58).

Пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, перечисленных в названной норме, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 3 этой статьи порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положением о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба) (пункт 1).

На военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, прошедших военную службу (подпункт "а" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 69 этого положения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, на Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), возложена обязанность организовать обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).

Граждане, уволенные с военной службы (приравненной службы) по болезни или по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми (пункт 73 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Учитывая, что ФИО1 представлены медицинские документы, свидетельствующие о прохождении им обследований в таких лечебных учреждениях как ГБУЗ «Пономаревская РБ» и ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова», по результатам которых признаков заболеваний и патологий у него не выявлено, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на прохождение повторного освидетельствования для установления категории годности к военной службе.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным отказа военного комиссара Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области в проведении повторного медицинского освидетельствования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ военного комиссара Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области от 17 сентября 2020 года за № 1726 в проведении ФИО1 повторного медицинского освидетельствования.

Обязать военный комиссариат Шарлыкского, Александровского и Пономаревского районов Оренбургской области провести повторное медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в отношении ФИО1 ... года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

В окончательной форме решение изготовлено 09 ноября 2020 года.

Судья О.В. Щепина