Решение № 2А-1079/2024 2А-1079/2024~М-542/2024 М-542/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-1079/2024

УИД 69RS0036-01-2024-001616-88

Дело № 2а-1079/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 02 апреля 2024 года

Заволжский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Дёминой Н.В., при секретаре Лебедеве Э.А.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ХОККЕЯ «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Минюста России по Тверской области обратилось в Заволжский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ХОККЕЯ «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что Управлением Минюста России по Тверской области в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела АНО «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ», созданного 17.01.2019 на основании решения единственного учредителя организации ФИО2 Распоряжением Управления Минюста России по Тверской области от 25.01.2019 № 55-р принято решение о государственной регистрации создания организации, полное наименование: АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО РАЗВИТИЮ ХОККЕЯ «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ». АНО «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 17.01.2019. Запись о создании организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 01.02.2019 за основным государственным регистрационным номером <***>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является ее президент – ФИО2 В рамках осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций установлено, что АНО «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ» в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Управление Минюста России по Тверской области не представлена ежегодная отчетность за 2019, 2020, 2021, 2022 гг. В связи с указанным обстоятельством в адрес организации направлены письма № 69/04-17/4-2080/2792 от 21.07.2022, № 69/04-17/4-2080/562 от 15.02.2023, №69/04-17/4-2080/3665 от 09.11.2023, которыми организация проинформирована о выявленном нарушении и необходимости его устранения в кратчайшие сроки. До настоящего времени указанные нарушения АНО «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ» не устранены, в связи с чем, ссылаясь на пункт 9 статьи 63 ГК РФ, пункта 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управление Минюста России по Тверской области просило о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал заявленные административные исковые требования, пояснил, что некоммерческой организацией не представляются в Управление отчеты (формы № ОН0001, ОН0002), либо сообщения о продолжении деятельности, подтверждающие соответствие некоммерческой организации требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Указанное обстоятельство является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В адрес организации неоднократно направлялись письма с просьбой представить необходимую информацию, но ответа не поступало. Страница организации в социальной сети «ВКонтакте» не ведется с 2020 года, сотрудники Управления пытались связаться с руководителем некоммерческой организации по телефону, но безрезультатно.

Представитель административного ответчика АНО «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ», заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица УФНС России по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Как следует из пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно подпункту 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10, Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

В соответствии с пунктом 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274, по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры – направляется в суд заявление о ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Формы отчетности некоммерческих организаций утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (далее - Приказ Минюста России от 30.09.2021 N 185).

Согласно пп. "а" п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно подпункту «д» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 некоммерческая организация, указанная в п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) вышеуказанные заявление и информацию ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Аналогичные сроки указаны в п. 2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утв. приказом Минюста России от 07.10.2010 N 252, указанные сведения направляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что решением № 1 единственного учредителя ФИО2 от 17.01.2019 создана АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО РАЗВИТИЮ ХОККЕЯ «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ», зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является ее президент – ФИО2 Данное лицо является единственным учредителем АНО «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ».

Организация действует на основании Устава, утвержденного 17.01.2019.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 25.01.2019 № 55-р принято решение о государственной регистрации АНО «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ».

Запись о создании юридического лица внесена в ЕГРЮЛ 01.02.2019 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В судебном заседании установлено, что АНО «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ» ежегодная отчетность о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", форма которой установлена приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185, либо сообщения (заявления), подтверждающие соответствие некоммерческой организации п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2019, 2020, 2021, 2022 г.г. в не представлена в Управление Минюста России по Тверской области.

Как следует из материалов дела в адрес АНО «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ» направлены письма № 69/04-17/4-2080/2792 от 21.07.2022, № 69/04-17/4-2080/562 от 15.02.2023, № № 69/04-17/4-2080/3665 от 09.11.2023, которыми организация проинформирована о выявленных нарушениях и необходимости их устранения в кратчайшие сроки.

Вместе с тем, АНО «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ» допущенные нарушения не устранены, в нарушение требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ ТЫВЕРЬ» в Управление Минюста России по Тверской области не представлена отчетность за 2019, 2020, 2021, 2022 годы (форма ОН0001, ОН0002), либо сообщения (заявления), подтверждающие соответствие некоммерческой организации п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и информация в произвольной форме о продолжении деятельности за 2019, 2020, 2021, 2022 г.г.

Как следует из пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Принимая во внимание, что АНО «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ «ТЫВЕРЬ» допущено неоднократное нарушение закона - непредставление сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», проанализировав положения нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, исследовав представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Ликвидировать АВТОНОМНУЮ НЕКОММЕРЧЕСКУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ПО РАЗВИТИЮ ХОККЕЯ «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ ТЫВЕРЬ», ОГРН <***>.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ХОККЕЯ «ХОККЕЙНЫЙ КЛУБ ТЫВЕРЬ», зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц 01.02.2019 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2024 года.