Решение № 2А-270/2020 2А-270/2020~М-297/2020 М-297/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-270/2020

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000136-98

28 сентября 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В., в отсутствие сторон, в порядке упрощенного (письменного) производства, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению об оспаривании военнослужащим войсковой части № 1 ФИО1 бездействия ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием мер по учету на его именном накопительном счете суммы инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 16 августа 2011 года по 3 августа 2018 года,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием мер по учету на его именном накопительном счете суммы инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 16 августа 2011 года по 3 августа 2018 года, обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет и истребовать сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 16 августа 2011 года по 3 августа 2018 года на его именной накопительный счет (регистрационный № 1) при своевременном включении его в реестр участников НИС, обязать Министерство обороны РФ в десятидневный срок со дня поступления расчета перечислить на его именной накопительный счет денежные средства в размере неначисленного инвестиционного дохода за период с 16 августа 2011 года по 3 августа 2018 года, определенного ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

.
В обоснование доводов административный истец указал, что 17 ноября 2006 года он заключил 1 контракт о прохождении военной службы на 3 года, а 4 мая 2010 года он заключил новый контракт о прохождении военной службы на тот же срок. 16 августа 2011 года он обратился с рапортом к командиру войсковой части № 2 о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), но в реестр участников НИС он включен только 3 августа 2018 года с даты регистрации рапорта, то есть с 16 августа 2011 года. А о том, что накопления для жилищного обеспечения на его именном накопительном счете за указанный период учтены без дохода от инвестирования накопительных взносов, в связи с несвоевременным включением в число участников НИС, он узнал только в августе 2020 года из ответа начальника отдела ФГКУ «Росвоенипотека». Причиной несвоевременного направления необходимых сведений для включения в реестр участников НИС явилось ненадлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами органов военного управления своих должностных обязанностей по оформлению и направлению соответствующих сведений в уполномоченный орган, так как он подал рапорт о включении в НИС установленным порядком.

Стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 в письменных возражениях полагал требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку начисление инвестиционного дохода несвоевременно включенных участников НИС не предусмотрено. Кроме того, отсутствует методика расчетов и предусмотренных законом процедур начисления инвестиционного дохода.

Изучив доводы административного истца, представленные доказательства и письменные возражения представителя ФГКУ «Росвоенипотека», военный суд приходит к следующему.

Так, в суде было установлено, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 17 ноября 2006 года на 3 года, а 4 мая 2010 года он заключил новый контракт о прохождении военной службы на тот же срок. 16 августа 2011 года он обратился с рапортом к командиру войсковой части № 1 о включении его в реестр участников.

Из копии личной карточки ФИО1 следует, что административный истец включен с 3 августа 2018 года в реестр участников НИС с присвоением регистрационного номера участника - № 1, дата возникновения основания для включения в реестр 16 августа 2011 года.

Из препроводительной от 28 ноября 2017 года командира войсковой части № 1 следует, что в войсковой части проводилось разбирательство по факту несвоевременного включения ФИО1 в реестр участников НИС, поскольку рапорт им был написан 16 августа 2011 года. Однако выяснить всех обстоятельств не удалось в связи с расформированием войсковой части .

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 с рапортом) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Таким образом, основанием для включения в число участников НИС для лиц, к которым относится административный истец, является заключение им второго контракта. При этом закон предусматривает, что основанием для включения в реестр участников НИС для сержантов и старшин, солдат и матросов – является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников. Такое основание имеется, ФИО1 установленным порядком обратился с рапортом к командованию в/ч № 2, в котором четко и ясно изложил свое желание стать участником НИС.

Обязанности по своевременному включению военнослужащего в реестр НИС, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счёте, возложены на соответствующих должностных лиц органов Министерства обороны РФ. Следовательно, в связи с возникновением указанного выше правового основания, ФИО1 подлежал включению в реестр участников НИС с 16 августа 2011 года и мог рассчитывать на учёт на своем именном накопительном счете доходов от инвестирования с указанной даты.

Поскольку определение административным ответчиком размера целевого жилищного займа за указанный период без учёта доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих начислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», нарушает права и законные интересы административного истца, закрепленные в ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 11 этого же Закона и в пунктах 1, 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод представителя административного ответчика ФИО2 о том, что не имеется законных оснований для расчета и начисления инвестиционных доходов за весь период с момента, когда административному истцу могли производиться начисления на его индивидуальный накопительный счет (ИНС), суд находит несостоятельным, так как статьёй 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и необходимости их полного удовлетворения.

Оценивая довод представителя ФГКУ «Росвоенипотека» о том, что рассчитать предполагаемый доход участника НИС за оспариваемый период не представляется возможным в связи с отсутствием утвержденной Правительством РФ методики расчетов и предусмотренных законом процедур, суд считает его несостоятельным, поскольку общие принципы формирования инвестиционного дохода отражены в части 6 статьи 5 Закона, в свою очередь, нераспорядительность должностных лиц, обязанных своевременно разработать и утвердить необходимые методики, не может рассматриваться, как правовое основание для невыполнения перед военнослужащим гарантированных государством обязательств.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчёт и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 16 августа 2011 года по 3 августа 2018 года на именной накопительный счёт административного истца, а на Министерство обороны Российской Федерации возложить обязанность перечислить на именной накопительный счёт ФИО1 указанные денежные средства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 об оспаривании бездействия Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека») и Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием мер по учету на его именном накопительном счете суммы инвестиционного дохода, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием мер по учёту на именном накопительном счете ФИО1 суммы инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 16 августа 2011 года по 3 августа 2018 года.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчёт и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 16 августа 2011 года по 3 августа 2018 года, на именной накопительный счёт ФИО1 (регистрационный номер участника – № 1) при своевременном включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления расчёта перечислить на именной накопительный счёт участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 денежные средства в размере не начисленного ему инвестиционного дохода за период с 16 августа 2011 года по 3 августа 2018 года, определенного Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министерству обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 28 сентября 2020 года.

Судья В.Г. Француз