Апелляционное определение № 33А-10143/2025 от 30 ноября 2025 г.

Судья Скисов А.Е.

Дело № 33а-10143/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 1 декабря 2025 года

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Юсупова Л.А.-В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания материал № 9а-270/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными,

по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 13 октября 2025 года, которым административное исковое заявление возвращено заявителю,

изучив письменные материалы, проверив законность и обоснованность определения судьи,

установила:

ФИО1 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика, выраженные в отказе в предоставлении ортопедической обуви взамен отработавшей к 5 октября 2025 года свой нормальный срок и в непринятии надлежащих мер для своевременной реализации права ФИО1 на своевременное получение к указанной дате ортопедической обуви взамен отработавшей нормальный срок.

Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25 сентября 2025 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предложен пятидневный срок с момента получения копии определения суда устранить указанные судом недостатки.

Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 13 октября 2025 года административное исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1 подана частная жалоба, в которой просит отменить определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 13 октября 2025 года и разрешить вопрос по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу следующему.

Так, согласно статье 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьёй 220 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Положениями части 2 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьёй, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Оставляя без движения административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу необходимо предоставить суду сведения о дате и месте его рождения; в нарушение пункта 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, в частности, обжалуемый отказ административного ответчика от 5 сентября 2025 года. Кроме того, административное исковое заявление подписано ФИО1, полномочия которого представлять интересы истца, в том числе с правом подписания иска и его подачи в суд, к исковому заявлению не приложены.

Во исполнение определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения, административным истцом представлен изменённый административный иск, в котором указаны дата и место рождения административного истца.

Возвращая административное исковое заявление, судья руководствовался пунктом 7 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и исходил из того, что недостатки административного искового заявления устранены не в полном объёме, а именно: не представлены доказательства, подтверждающие полномочия ФИО1 представлять интересы истца, в том числе с правом подписания иска и его подачи в суд.

Статья 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подаётся в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 через приёмную суда подано административное исковое заявление, подписанное ФИО1

К административному иску приложена копия справки о наличии инвалидности 2 группы на имя ФИО1

В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36, все судебные дела и корреспонденция, поступающие как по почте, так и поданные (доставленные) непосредственно в суд, принимаются, а также отправляются по назначению работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия.

Так, в соответствии с пунктом 1.1 Примерного положения о приёмной федерального суда общей юрисдикции, утверждённого Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 20 ноября 2019 года № 263, приёмная федерального суда общей юрисдикции (далее - Приёмная суда) является составной частью структурного подразделения аппарата суда (общего отдела, отдела делопроизводства, управления делами и т.д.), созданной в целях обеспечения доступности правосудия путём эффективной организации работы суда по приёму заявлений и обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - прием граждан).

К основным функциям Приёмной суда в частности относится обеспечение приёма письменных обращений, а также документов по конкретным судебным делам, запросов, жалоб на действия судей, работников аппарата суда (пункт 3.2); приём исковых (административных исковых) заявлений, заявлений, апелляционных (частных), кассационных жалоб, представлений, протестов (пункт 3.3).

При приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, доверенность на совершение соответствующего действия (для представителя заявителя), либо ордер адвоката (пункт 4.3 Примерного положения).

Таким образом, работник приёмной суда, при принятии административного искового заявления ФИО1 удостоверился в подаче настоящего административного искового заявления административным истцом.

Кроме того, в силу положений пункта 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или учёной степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 указанного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Суд нижестоящей инстанции также не принял во внимание, что административный истец, являясь пенсионером пожилого возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), имея инвалидность 2 группы общего заболевания, допустил описку в написании своей фамилии при проставлении подписи в административном исковом заявлении, что не является основанием для возвращения административного иска заявителю.

Таким образом, обжалуемое определение законным и обоснованным не является, на что ссылается административный истец в частной жалобе, в связи с чем в силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 13 октября 2025 года подлежит отмене с направлением материалов в Бахчисарайский районный суд Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия иска к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 13 октября 2025 года по административному материалу №9а-270/2025 отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными направить в Бахчисарайский районный суд Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Л.А.-В. Юсупова