Постановление № 5-77/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-77/2018

Дело № 5 - 77/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2018 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Васильева С.В.,

при секретаре судебного заседания Жигучевой Л.Г.,

с участием:

лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - Вакула ФИО5,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО1 ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

Вакула ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, Украина, действительной регистрации по месту жительства и пребывания на территории Российской Федерации не имеющего, гражданина Украины, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, в браке не состоящего, малолетних детей не имеющего, неработающего, несудимого, не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение режима и правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации,

установил:

Вакула ФИО8, являющийся гражданином Украины, совершил не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Это правонарушение совершено Вакула ФИО9 при следующих обстоятельствах.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Напротив, частью первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин, утративший документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» установлено, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Из содержания пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно - заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Действуя вопреки указанным предписаниям законодательства Российской Федерации, гражданин Украины Вакула ФИО10 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, без каких - либо исключительных причин уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении девяноста суток, то есть определенного пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания на территории Российской Федерации, и по состоянию на 23 июля 2018 года находился на территории Российской Федерации в городе Аткарск, <адрес>, незаконно, без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях.

При этом, содеянное Вакула ФИО11 не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Вакула ФИО12 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ признал, пояснил, что действительно не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения Вакула ФИО13. правонарушения подтверждается объяснением последнего о том, что, являясь гражданином Украины, он не выехал за пределы Российской Федерации по состоянию на 23 июля 2018 года, протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что в отношении Вакула ФИО14 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением им режима пребывания в Российской Федерации, копией удостоверения личности на имя Вакула ФИО15., подтверждающим факт его принадлежности к гражданству Украины, сведениями АС ЦБДУИГ, свидетельствующими, что разрешенный законом срок нахождения Вакула ФИО32 на территории Российской Федерации истек.

Вакула ФИО16 был осведомлен о положениях Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представленные Вакула ФИО17. справка № о том, что ДД.ММ.ГГГГ принято ходатайство для изучения оснований в приеме документов о выдаче разрешения на временное проживание с учетом квоты, установленной Правительством РФ на 2016 год, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, акт об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ сами по себе не свидетельствуют о законности пребывания Вакула ФИО18. на территории РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Вакула ФИО19 без каких - либо объективных и заслуживающих внимания причин умышленно нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

При таком положении суд признает вину Вакула ФИО20 доказанной и квалифицирует содеянное им как правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Вакула ФИО21 предусмотренных частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ, либо которые могли бы быть признаны таковыми в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Вакула ФИО22 предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, характер административного правонарушения, данные о личности виновного, свидетельствующие о том, что Вакула ФИО23 не имеет определенного рода занятий на территории Российской Федерации, позволяющих на законном основании получать доход, необходимый для проживания, должных мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в течение длительного времени Вакула ФИО24 не предпринимал, имущества, принадлежащего ему на праве собственности не имеет и отсутствуют законные основания для пребывания Вакула ФИО28. на территории Российской Федерации, а также отсутствие не только отягчающих, но и смягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания, связанные с предупреждением совершения новых правонарушений, суд признает, что Вакула ФИО25 подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что в рассматриваемом случае является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Данных, опровергающих действительную необходимость назначения Вакула ФИО27. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат. В связи с чем назначение Вакула ФИО26 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет противоречить положениям части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 3.10, 18.8, 23.1, 29.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Вакула ФИО29 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Вакула ФИО30 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению: наименование получателя платежа: УФЛ МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-003 ОМВД России по Аткарскому району); счет: 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области, БИК: 046311001; код бюджетной классификации (КБК): 18811690050056000140; ИНН: <***>; КПП: 645201001; код ОКТМО: 63604000; УИН 18880064186409358657, наименование платежа: административный штраф.

До исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Вакула ФИО34, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Украины, поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Энгельсское» Саратовской области (на правах обособленного отдела) с местом дислокации в городе <адрес>.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В. Васильева