Решение № 2А-2469/2017 2А-2469/2017~М-2109/2017 М-2109/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-2469/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Дело №

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - ФИО5

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к ФИО2, учредителю ФИО6» о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «IMAGO-SK»,

установил:

ФИО8 обратилось в суд с иском к ФИО2, учредителю ФИО9». В обоснование заявленных требований указали следующее.

ФИО10. ФИО11) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, журнала ФИО12, учредителем которого является ФИО2 (<адрес>, <адрес>).

Статус данного <данные изъяты>. Территория распространения средства массовой информации журнала, в соответствии с регистрационным свидетельством - ФИО1.

В соответствии с пунктом <адрес> о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного производства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по 9 обязательных экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п.3 ст.7 ФЗ №-Фз производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов ФИО1 в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа руководителя ФИО13. №-нд «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР на 2016г.», в целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации, журнала ФИО14» (Образ-СК), Управлением Роскомнадзора была проведена проверка, направлены запросы в Федеральное агентство по печати и кассовым коммуникациям (письмо от 24.11.2016г. №) (копия прилагается), в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмо от 23.11.2016г. № (копия прилагается), от 08.02.2016г. № содержащее сведения о не поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «ФИО15 в указанную организацию (копия прилагается).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 2, 7.1.,7.1.1,7.2.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Кабардино- Балкарской Республике, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя журнала «ФИО16 (Образ-СК), было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ. №) с предложением представить в Управение решение о прекращении деятельности СМИ на основании статьи ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (копия прилагается).

Предупреждения были получены адресатом.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом административный истец указал, что требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Административный истец просил признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала ФИО17 регистрационный номер №, выданное ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - учредитель журнала ФИО19) ФИО2, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Во время судебного разбирательства установлено, что средство массовой информации журнала «ФИО20) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР (далее - Управление), выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, серии ПИ № №, учредителем которого является ФИО2.

Территория распространения СМИ журнала «ФИО21), в соответствии с регистрационным свидетельством - ФИО1.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

В соответствии со ст. 15. Закона РФ от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании части 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными ил иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина ил по месту нахождения организации, если иное не установлено Кодексом.

В соответствии с разделом II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, Управление Роскомнадзора осуществляет государственный контроль и надзор в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, в сфере связи, а также имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере, и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации, журнала ФИО22), Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и кассовым коммуникациям письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №) (копия прилагается), в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № (копия прилагается), от ДД.ММ.ГГГГ. № содержащее сведения о не поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «ФИО23 в указанную организацию (копия прилагается).

В целях реализации полномочий ФИО24, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя журнала «№), было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ. №) с предложением представить в Управение решение о прекращении деятельности № в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью ФИО25, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (копия прилагается).

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя был получен адресатом.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Вышеперечисленные нарушения, допущенные административным ответчиком, являются основанием в соответствии с ДД.ММ.ГГГГ. № «О средствах массовой информации» для признания свидетельства о регистрации №.

Системный анализ имеющихся в деле доказательств и действующего законодательства дает суду основание для вывода об обоснованности исковых требований ФИО26, ФИО27 к учредителю ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «№), выданного ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером №

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об ФИО28 Управление является государственным органом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.262-264 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО29 удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «ФИО30 зарегистрированное за регистрационным номером № выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО31.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Председательствующий ФИО32

Копия верна: