Решение № 2-953/2017 2-953/2017~М-832/2017 М-832/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-953/2017

Дело № 2-953/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

при секретаре А.А. Никитченко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

07 июля 2017 года Корсаковский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением о возложении на Администрацию Корсаковского городского округа (далее – Администрация КГО) обязанности по предоставлению вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 22,6 кв.м в границах города Корсакова Сахалинской области.

В обоснование искового заявления указано, что Корсаковской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, в ходе которой установлено, что на основании ордера № от 23 июля 2004 года ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 22,6 кв.м, состоящее из двух комнат. По результатам проведенного обследования, на основании акта и заключения Межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания Администрации КГО от 07 июня 2013 года №, жилое помещение, а именно <адрес>, признано непригодным для проживания. Постановлением мэра Корсаковского городского округа от 25 февраля 2016 года № ФИО1 по результатам рассмотрения представленных ею документов признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, а Постановлением Администрации КГО от 13 апреля 2016 года № она принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании изложенного, в силу статей 15, 49, 57 Жилищного кодекса РФ, Корсаковский городской прокурор просит суд возложить на Администрацию КГО обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 22,6 кв.м в границах города Корсакова Сахалинской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель ответчика Администрация КГО, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно письменного отзыва просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также по существу заявленных требований пояснил, что с иском не согласен и просил в его удовлетворении отказать, в обоснование указано, что после признания ФИО1 Постановлением мэра городского округа от 15.02.2016г. № малоимущей, она в установленный законодательством годичный срок после этого не представляла в предусмотренном порядке документы для подтверждения статуса малоимущего, в связи с чем, она не имеет права на предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Участвующий в деле прокурор Железовский М.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора Железовского М.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В пункте 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ разъяснено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из пункта 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, также осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля;

Пунктами 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из пунктов 3, 5, 7 указанной статьи следует, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ определено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно пункту 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании ордера № от 23 июля 2004 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая жилая площадь которого составляет 22,6 кв.м (л.д.7).

22 мая 2017 года ФИО1 обратилась к Корсаковскому городскому прокурору с просьбой обратиться в ее интересах в суд за защитой ее жилищных прав как малоимущего гражданина без наличия юридических познаний, а именно с иском о предоставлении ей жилого помещения.

Из справки МУП «РКЦ» №, составленной по состоянию на 22 мая 2017 года, следует, что ФИО1 одна зарегистрирована по адресу: <адрес>.

По заключению Межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, № от 07 июня 2013 года <адрес>, признана не соответствующим установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Постановлением Администрации КГО от 25 февраля 2016 года №, ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Корсакове.

На основании Постановления Администрации КГО от 13 апреля 2016 года №, ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди 3.

Выписками из Реестра по состоянию на 01 августа 2017 года и из домовой книги подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 29,0 кв.м, жилой площадью - 22,6 кв.м, является объектом муниципальной собственности Корсаковского городского округа.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 №551-О-О, по смыслу статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признанно непригодным для проживания, и является единственным для ФИО1

Таким образом, Администрацией КГО право истца на предоставление ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не оспаривается. Вместе с тем, жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания истцу до настоящего времени не предоставлено.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и из установленных по делу фактических обстоятельств в их совокупности, когда занимаемое истцом на основании ордера жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания, истец принята на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, а также в установленном порядке признана малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Корсакове, в связи с чем, у Администрации КГО возникла обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 29,0 кв.м, в границах города Корсакова Сахалинской области.

Ссылку стороны ответчика о том, что истец должен был ежегодно предоставлять в предусмотренном порядке документы для подтверждения статуса малоимущих, чего сделано не было, в связи с чем, истец не является малоимущей, суд признает несостоятельной, так как истец имеет статус малоимущей, что подтверждается Постановлением Администрации КГО №297 от 25 февраля 2016 года, и в установленном законом порядке с данного учета не снята.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корсаковского городского прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Корсаковского городского округа о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 29,0 кв.м, в границах города Корсакова, Сахалинской области, – удовлетворить.

Возложить на Администрацию Корсаковского городского округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 29,0 кв.м, в границах города Корсакова, Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко