Решение № 12-1/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-1/2018

РЕШЕНИЕ

5 октября 2018 г. г. Астрахань

Судья Астраханского гарнизонного военного суда Гайдара ФИО1 (<...>), при секретаре Арслановой Е.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе командира батальона связи войсковой части № <данные изъяты>

ФИО2, <данные изъяты>

на постановление временно исполняющего обязанности начальника ФГКУ «1002 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ – главного государственного санитарного врача Южного военного округа от 20 июля 2018 г. о назначении ФИО2 административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению временно исполняющего обязанности начальника ФГКУ «1002 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ – главного государственного санитарного врача Южного военного округа майора медицинской службы ФИО5 от 20 июля 2018 г., ФИО2, как должностное лицо признан виновным в том, что на передающий радиотехнический объект отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение в нарушение требований п.п. 1.7, 3.10, 3.11 Санитарных правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 9 июня 2003 г., которое выявлено 4 июля 2018 г. в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю (надзору), то есть правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ. В связи с этим ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 руб.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 просит постановление ввиду незаконности и необоснованности отменить, прекратить производство по делу.

В обоснование автор жалобы, приводя собственный анализ доказательств по делу, утверждает, что дело рассмотрено должностным лицом необъективно, его выводы не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, которым надлежащая оценка не дана.

При этом, ФИО2 считает принятое решение незаконным, так как в его должностные обязанности не входит подготовка материалов для получения санитарно-эпидемиологического заключения, он не является ответственным должностным лицом за организацию и проведения мероприятий по обеспечению безопасных условий работы и подготовку необходимых материалов для получения санитарно-эпидемиологического заключения войсковой части №.

В судебном заседании ФИО2 поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней.

<данные изъяты> ФИО5, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, заслушав выступление ФИО2, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом. Из положений ст. 26.1 и 26.11 тог же Кодекса следует, что все доказательства подлежат полной, всесторонней и объективной оценке в их совокупности. В числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Как усматривается из материалов дела, в период с 3 по 10 июля 2018 г. на основании распоряжения начальника ФГКУ «1002 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ – главного государственного санитарного врача Южного военного округа от 3 июля 2018 г. № 604, врачом гигиены труда названного центра проводились внеплановые мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований санитарного законодательства Российской Федерации при эксплуатации передающих радиотехнических объектов в войсковой части №

В соответствии с актом № 604 по итогам указанных мероприятий установлено, что в воинской части отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на передающие радиотехнические объекты.

10 июля 2018 г. врачом по гигиене труда предписано командиру войсковой части №, в частности, в срок до 10 октября 2018 г. оформить установленным порядком санитарно-эпидемиологическое заключение на передающие радиотехнические объекты.

В тот же день, в отношении командира батальона связи войсковой части № ФИО2, врачом по гигиене труда составлен протокол № 103 об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, так как ФИО2 допустил нарушение Санитарных правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03", а именно:

- п. 1.7 производство, закупка, реализация и эксплуатация оборудования передающих радиотехнических объектов должны осуществляться при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на конкретный тип (модель) изделия в соответствии с установленным порядком,

- п. 3.10 перечень сведений и материалов, подлежащих включению в санитарно-эпидемиологическое заключение и приложения к нему, представлен в Приложении 1. Обязанность представления этих сведений и материалов, а также организация проведения расчетов распределения уровней ЭМП, границ санитарно-защитной зоны и зон ограничения, измерений уровней ЭМП лежит на владельце (администрации) передающих радиотехнических объектов,

- п. 3.11 при размещении на территории (опоре, крыше здания) передающих радиотехнических объектов антенн нескольких передатчиков проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза на передающие радиотехнические объекты в целом. Санитарно-эпидемиологическое заключение также выдается на передающие радиотехнические объекты в целом.

Постановлением от 20 июля 2018 г., вынесенным временно исполняющим обязанности начальника ФГКУ «1002 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ – главного государственного санитарного врача Южного военного округа, командир батальона связи войсковой части № ФИО2, как должностное лицо, признан виновным в отсутствие в воинской части санитарно-эпидемиологического заключения на передающий радиотехнический объект, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 16 марта 2011 г. № 325, на командиров воинских частей возложена обязанность по:

- выполнению требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов,

- организации получения санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты,

- назначению в воинских частях должностных лиц ответственных за организацию и проведение мероприятий по обеспечению безопасных условий работы и подготовку необходимых материалов для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Как следует из сообщения командира войсковой части № от 26 сентября 2018 г. № 2264, ответственное должностное лицо за проведение мероприятий по обеспечению безопасных условий работы (службы), подготовку необходимых материалов для получения санитарно-эпидемиологического заключения, до сентября 2018 г. им не назначалось.

Перечисленные выше обязанности на командира батальона связи и радиотехнического обеспечения войсковой части № ФИО2, как усматривается из исследованных в судебном заседании его должностных обязанностей, не возлагались.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении не имеется бесспорных доказательств, подтверждающих то, что на ФИО2 были возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые им нарушены или невыполнены.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку в судебном заседании не установлены бесспорные доказательства вины ФИО2, то в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление временно исполняющего обязанности начальника ФГКУ «1002 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ – главного государственного санитарного врача Южного военного округа <данные изъяты> ФИО5 от 20 июля 2018 г. о назначении ФИО2 административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, на основании ст. 24.5 КоАП РФ, то есть по основанию отсутствия состава административного правонарушения.

Судья